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首頁民政部黨組成員、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組組長 龔堂華
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與時俱進(jìn)的重要成果，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央用嚴(yán)明紀(jì)律管黨治黨的堅定決心。要深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來嚴(yán)起來，讓守紀(jì)律講規(guī)矩成為黨員干部的日常習(xí)慣，以嚴(yán)明紀(jì)律推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
黨員干部要常念紀(jì)律“緊箍咒”、攥緊平安“護(hù)身符”
人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，把紀(jì)律挺在前面，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，真正使紀(jì)律成為帶電的高壓線。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，黨章充實完善了紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。此次《條例》修訂，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的紀(jì)律建設(shè)的指導(dǎo)思想，把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點，把黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)要求細(xì)化具體化，聚焦管黨治黨的突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的新型違紀(jì)行為，扎緊制度籠子，體現(xiàn)了鮮明的政治性、時代性、針對性，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)劃清了行為底線、指明了正確方向。
黨的紀(jì)律是鐵的規(guī)矩，絲毫不能觸碰，沒有任何討價還價的余地。違反紀(jì)律絕不是小事小節(jié)！無數(shù)案件表明，許多領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪，往往是從破壞規(guī)矩、違反紀(jì)律開始的。有的黨員干部不把紀(jì)律當(dāng)回事，認(rèn)為吃點、喝點、拿點是“小枝小節(jié)”，甚至以“大錯不犯、小錯不斷”為能事，為所欲為、放任自流，最終付出慘痛代價。近期，駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組對中國福利彩票發(fā)行管理中心原主任王素英、原副主任馮立志等人立案審查調(diào)查，持續(xù)釋放黨紀(jì)國法不容觸碰、管黨治黨只會越來越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。王素英、馮立志等人都是從小事小節(jié)上開始失守，頻踩“紅線”、頻闖“雷區(qū)”，一步步滑向違紀(jì)違法的深淵，令人扼腕痛惜。
對黨員干部而言，紀(jì)律既是“緊箍咒”，也是“護(hù)身符”，是人生成長路上的“安全帶”。守紀(jì)律、講規(guī)矩不是要把黨員干部束縛在“牢籠”里，相反在紀(jì)律和規(guī)矩的約束下，才能更好施展個人才華。紀(jì)律的“金箍”扎得越緊，越是為做人做官筑牢了安全防線，越是為干事創(chuàng)業(yè)提供了堅強(qiáng)保障。只要清白做人、干凈做事、坦蕩為官，就會得到組織的認(rèn)可、群眾的支持。當(dāng)前，民政部黨員干部要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識，懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼、守底線，把守紀(jì)律、講規(guī)矩浸潤在骨子里、融化在血液中，使其成為一種思維習(xí)慣和行動自覺，在事業(yè)和人生的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
領(lǐng)導(dǎo)干部要成為執(zhí)行紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律的表率
紀(jì)律的約束力取決于紀(jì)律的執(zhí)行力。紀(jì)律不彰，必然失去防線；規(guī)矩不嚴(yán)，必然警示無力。民政部各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，帶頭學(xué)習(xí)和宣講《條例》，帶頭維護(hù)和執(zhí)行紀(jì)律，既以身作則、以上率下，又敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，為全體黨員干部立起信號塔、樹起標(biāo)尺桿。
堅決落實“兩個維護(hù)”根本政治任務(wù)?！稐l例》不僅在“總則”中寫入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，而且在“分則”開宗明義增加對在重大原則問題上不同黨中央保持一致行為的處分規(guī)定，使得踐行“兩個維護(hù)”既有規(guī)范性要求又有強(qiáng)制性約束。必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致，做到態(tài)度鮮明、立場堅定、行動自覺。
更加嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！稐l例》注重從政治上認(rèn)識和解決管黨治黨的突出問題，將“七個有之”、在重大原則上不同黨中央保持一致、搞山頭主義、制造傳播政治謠言等危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等行為，列入政治紀(jì)律問題“負(fù)面清單”。必須認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于民政民生工作重要論述，加強(qiáng)對黨中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，確保黨中央政令暢通。高度警覺“七個有之”和“五個有的”問題，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面派、兩面人，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭。
全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。《條例》要求著力整治群眾身邊的腐敗問題，對脫貧攻堅、掃黑除惡等領(lǐng)域損害群眾利益的行為作出處分規(guī)定，為落實以人民為中心的發(fā)展思想提供了紀(jì)律保證。當(dāng)前，民政扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題仍有發(fā)生，滋生腐敗的土壤尚未根除。必須堅決貫徹落實黨中央各項為民舉措，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，深入開展民政扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，推動各級黨組織和黨員干部踐行黨的根本宗旨，為更好保障和改善民生、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保證。
著力強(qiáng)化對黨員干部的日常監(jiān)督管理?！稐l例》強(qiáng)調(diào)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，層層設(shè)防，時時提醒，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，黨的領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著監(jiān)督和管理。民政部各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管、動真碰硬，對黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，充分體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。要把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，經(jīng)常用紀(jì)律的尺子去衡量約束黨員的行為，抓早抓小，防微杜漸，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要堅持懲前毖后、治病救人方針，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。
堅決扛起以嚴(yán)明紀(jì)律管黨治黨的主體責(zé)任
黨章規(guī)定，“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”，這是對各級黨組織履行主體責(zé)任的具體要求。民政部各級黨組織要切實履行黨章賦予的職責(zé)，當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，在思想認(rèn)識、方法舉措、責(zé)任擔(dān)當(dāng)上緊跟中央部署，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。
提高政治站位。要深刻領(lǐng)會“四個意識”是具體的，“兩個維護(hù)”是“四個意識”的集中體現(xiàn)，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要論述結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)黨的十八大以來管黨治黨理論、實踐和制度創(chuàng)新成果結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、憲法和監(jiān)察法結(jié)合起來，學(xué)深悟透、融會貫通，做到內(nèi)化于心、外化于行，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性和堅定性。
加強(qiáng)宣傳教育。要把學(xué)習(xí)《條例》納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部培訓(xùn)教育課程，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。要深入開展紀(jì)律宣傳月活動，通過學(xué)習(xí)研討、評論解讀、案例剖析、警示教育等多種形式，使廣大黨員干部搞清楚《條例》為什么改、改了什么，把學(xué)習(xí)的過程變成進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律教育、強(qiáng)化紀(jì)律意識的過程。要開展好違紀(jì)違法案件警示教育活動，用好福彩領(lǐng)域系列腐敗案件典型事例，強(qiáng)化以案釋紀(jì)、以案說法，增強(qiáng)紀(jì)律教育的針對性和有效性。
推動責(zé)任落實。全面從嚴(yán)治黨，既要靠黨組，也要靠各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人。要堅持一把手抓、抓一把手，用更硬制度、更實舉措，把責(zé)任一級一級壓下去，把任務(wù)一點一點落下去，切實把壓力傳導(dǎo)下去、責(zé)任落到實處。要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，聯(lián)系思想和工作實際，著力發(fā)現(xiàn)和解決責(zé)任落實上的突出問題。要加大問責(zé)力度，對不擔(dān)當(dāng)不作為，責(zé)任不落實，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，樹立失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向。
切實把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實
紀(jì)檢干部是黨的紀(jì)律部隊，在維護(hù)紀(jì)律權(quán)威、推動紀(jì)律落實方面承擔(dān)著重要職責(zé)。要強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)的標(biāo)本兼治利器作用，加快構(gòu)建民政部風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把《條例》執(zhí)行情況作為日常監(jiān)督、巡視監(jiān)督的重點，采取專題調(diào)研、專項檢查、重點抽查、個別約談等方式，重點檢查是否認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)部署、組織學(xué)習(xí)，是否有明確具體的要求和舉措，是否嚴(yán)格按照《條例》確定的指導(dǎo)思想、原則、處分運(yùn)用規(guī)則等開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。對貫徹執(zhí)行不力的，進(jìn)行批評教育、督促整改，乃至嚴(yán)肅問責(zé)，推動《條例》各項規(guī)定落到實處。
加大執(zhí)紀(jì)審查力度。要以零容忍的態(tài)度堅決查處違規(guī)違紀(jì)行為，將黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，違反中央八項規(guī)定精神的問題作為重點，鞏固和發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究常態(tài)化成果，保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢。要把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，讓違紀(jì)者受到黨紀(jì)處分、違法者受到法律制裁，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組將對中央巡視組、中央紀(jì)委國家監(jiān)委移交的及日常受理的問題線索，加大核查處置力度，做到件件有著落。
主動接受監(jiān)督。各級紀(jì)檢干部要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，加強(qiáng)自我監(jiān)督，自覺接受各方面監(jiān)督，做遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿，做到忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔。要完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)密程序規(guī)范，嚴(yán)格審慎用權(quán)，做到清理門戶、打掃庭院經(jīng)?；?，提高自身免疫力，堅決防止“燈下黑”。
（來源：中國社會報2018.11.19）
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