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本報記者 趙曉明

　　隨著國家對兒童權益的日益重視，讓兒童沐浴在幸福安寧的陽光里成為社會的共識。處于兒童保護最前沿的村(居)兒童主任是與孩子們最近的接觸點、發(fā)現(xiàn)問題的觀察員、將問題解決在萌芽狀態(tài)的消防員。近日，記者采訪了幾位兒童主任與業(yè)內(nèi)專家，探究兒童主任如何聚焦兒童尤其是困境兒童和留守兒童的需求，提升專業(yè)化水平，提供更好的服務。

　　62萬名兒童主任在一線守護孩子

　　瑞應是記者接觸過從事兒童福利工作時間最長的兒童主任。從2010年起，瑞應便在云南省瑞麗市姐相鄉(xiāng)俄羅村為近千名兒童提供服務。

　　面對記者，一身傣族裝束的瑞應回憶，從事兒童主任工作源于2010年5月民政部、聯(lián)合國兒童基金會啟動的中國兒童福利示范項目，該項目涉及河南、四川、山西、新疆和云南五省(自治區(qū))12縣120個村，惠及近8萬名兒童。剛開始做兒童主任時，各種稱呼都有，如兒童福利主任、兒童權利監(jiān)察員、兒童福利督導員、未保專干等。

　　山西省聞喜縣是試點地區(qū)之一，兒童主任郭曉杰上任的時間比瑞應短了不少。從城市到農(nóng)村支教的郭曉杰喜歡與孩子們相處，最終選擇留在農(nóng)村工作。“無論兒童福利主任還是未保專干，大家干的基本上是同樣的工作。”郭曉杰說。

　　工作多年，瑞應和郭曉杰感覺國家對兒童福利的重視日益加強，尤其是農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務提上了日程。每次政策出臺，兒童主任們都議論好久，并互相轉(zhuǎn)發(fā)。2016年2月，國務院印發(fā)《關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》。同年，國務院出臺《關于加強困境兒童保障工作的意見》，明確提出在村(居)民委員會設立兼職或?qū)Ｂ殐和＠綄T或兒童權利監(jiān)察員，負責困境兒童保障政策宣傳和日常工作。這讓瑞應、郭曉杰和伙伴們興奮了好久。

　　這幾天，瑞應、郭曉杰和伙伴們又看到了新的政策文件。民政部近日聯(lián)合教育部、公安部、司法部、財政部等10部門制定出臺了《關于進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》(以下簡稱《意見》)。根據(jù)該意見，對兒童福利主任、兒童權利監(jiān)察員等名稱進行了統(tǒng)一，在村(居)一級設立“兒童主任”，由村(居)民委員會委員、大學生村官或者專業(yè)社會工作者等擔任，優(yōu)先安排村(居)民委員會女性委員擔任，具體負責村(居)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務工作。

　　如今，瑞應和郭曉杰的工作同伴們進一步壯大。據(jù)民政部兒童福利司副司長倪春霞介紹，目前全國已經(jīng)初步配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一級的兒童督導員4.5萬名，村(居)一級兒童主任62萬名，全部錄入了民政部全國兒童主任、兒童督導員的信息系統(tǒng)當中，為打通關愛服務兒童的“最后一公里”邁出了可喜的第一步。

　　每個兒童主任肩上都挑著沉甸甸的擔子

　　在擔任兒童主任的日子里，郭曉杰有過心酸，也有過成就，但她最終堅持了下來。

　　因父母常年外出工作，4歲半的萌萌(化名)一直和奶奶生活。萌萌經(jīng)常來兒童之家玩耍，郭曉杰發(fā)現(xiàn)，萌萌不愛和同伴交流。一次活動結(jié)束后，看到小伙伴瑤瑤的媽媽來接，羨慕不已的萌萌小聲叫了一句“媽媽”。看到孩子渴望的眼神，瑤瑤媽媽答應了一聲，可是瑤瑤噘起了小嘴巴，說：“這是我媽媽，不是你媽媽。”萌萌當時就哭了。郭曉杰看到后立馬開始安慰萌萌，并決定為孩子做點什么。

　　身為老師的郭曉杰擅長組織講座，她為外出打工的家長們舉辦了《陪孩子越走越好的是您》《讓圖書陪伴孩子成長》等專題講座，講授科學育兒理念、隔代教育問題等知識。萌萌媽媽在回鄉(xiāng)時也參加了幾次講座，被講座觸動的萌萌媽媽決定回家鄉(xiāng)務工，郭曉杰主動幫萌萌媽媽聯(lián)系到附近工廠上班。萌萌來兒童之家玩耍有了媽媽陪伴，開朗自信了很多，還經(jīng)常驕傲地和小朋友說：“看，我媽媽也來陪我了。”后來，萌萌和媽媽一起參加了“聞喜縣阿笨貓親子講故事大賽”并榮獲了優(yōu)秀獎，看到孩子不斷進步和成長，郭曉杰感到很欣慰。

　　在貴州省從江縣新平村，兒童主任陸路勤尚未結(jié)婚卻擁有了幾十個“孩子”，大家親切地喊她“陸媽媽”。

　　陸路勤是村幼兒園的老師，喜歡跟孩子們在一起。她掰著手指一項項給記者算兒童主任的工作：需要到兒童家里入戶走訪，詳細了解兒童尤其是困境兒童、留守兒童的家庭情況，并做好記錄;組織孩子們到兒童之家開展活動，給孩子們成長空間;做好宣傳教育，讓家長支持孩子們讀書、上學;與村干部、社會組織、民政部門等聯(lián)系，協(xié)助困難家庭申請低保等救助，等等。

　　“跟村民熟悉了，村民家里各種事兒喊我去幫忙，甚至家里電器壞了都讓我?guī)兔β?lián)系修理。”陸路勤告訴記者，在一個個活動中、一次次聊天中，慢慢與村民建立了信任關系，融入了村民生活，能夠更好地開展兒童工作。

　　兒童主任位于兒童保護的最前沿，每個兒童主任肩上都挑著沉甸甸的擔子。《意見》明確了兒童主任定期報告、組織開展信息排查、定期隨訪重點兒童等6項工作職責。倪春霞認為，這些工作職責非常明確，任務比較繁重。如第四項職責，負責定期隨訪監(jiān)護情況較差、失學輟學、無戶籍以及患病、殘疾等重點兒童。很多困境兒童家庭不知道相關政策，兒童主任需要將兩項殘疾人補貼、孤兒保障等政策告訴他們，起到政策連接的作用。

　　兒童主任隊伍建設亟待專業(yè)化力量

　　面對所服務的眾多孩子，“充電”是瑞應、陸路勤、郭曉杰等兒童主任共同的想法和需求。

　　“跟孩子打交道，既需要耐心，更需要專業(yè)技巧。”陸路勤告訴記者，以村里的孩子小亮(化名)為例，父親服刑，全家靠母親務工維持生活。奶奶帶著小亮在家生活。上學的時候，小亮拿起筆就緊張，教小亮寫“一”字就用了一天的時間。陸路勤運用社會工作個案工作技巧，耐心教導、開解小亮，鼓勵其大膽表現(xiàn)自己。如今，小亮開朗活潑了不少。“媽媽，我來了，今兒老師批評我了，因為沒好好寫作業(yè)。”“媽媽，今天玩得很開心，和同學一起跳繩了。”每天一放學，小亮就找到陸路勤，嘰嘰喳喳分享自己一天的經(jīng)歷。

　　兒童主任們“充電”的需求，在《意見》中也得到體現(xiàn)。根據(jù)《意見》，各級民政部門要組織開展兒童工作業(yè)務骨干以及師資培訓。縣級民政部門負責培訓兒童主任，每年至少輪訓一次，初任兒童督導員和兒童主任經(jīng)培訓考核合格后方可開展工作。培訓內(nèi)容要突出家庭走訪、信息更新、強制報告、政策鏈接、強化家庭監(jiān)護主體責任及家庭教育等重點。

　　中國社會工作教育協(xié)會兒童社會工作專委會主任童小軍認為，兒童服務現(xiàn)在已經(jīng)從無到有，正經(jīng)歷從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，這需要提升兒童主任等從業(yè)人員的技能水平。例如，可以通過院校專業(yè)社工蹲點實習的形式，進行專業(yè)輸入和對接，提升服務品質(zhì)。

　　“如果說兒童主任是基層解決兒童問題的關鍵，那么他們?nèi)绾慰创齼和⒖创齼和钪杏龅降膯栴}、采取什么樣的方式解決問題，這將會對他們所服務的兒童產(chǎn)生極大的影響。”北京師范大學中國公益研究院兒童社會工作發(fā)展中心主任徐珊說，面對大環(huán)境的挑戰(zhàn)，兒童主任遇到的問題越來越多、越來越復雜，這既需要兒童主任提升自身能力，也需要建立梯隊，兒童主任發(fā)現(xiàn)復雜性難題后上報，后續(xù)由專業(yè)的社會工作機構(gòu)等提供專業(yè)服務，形成專業(yè)服務鏈條系統(tǒng)。

(來源：中國社會報2019.6.3)