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首頁本報記者 盧 芳
民政系統(tǒng)所承擔(dān)的低保、救助等工作是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧的重要論述，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署上來，切實增強責(zé)任感、緊迫感、使命感，緊緊圍繞黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定分工和自治區(qū)黨委的部署要求，緊貼實際主動擔(dān)當作為，扎實細致做好脫貧攻堅兜底保障各項工作。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持政策先行，為做好脫貧攻堅提供堅強保障。內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳成立了由廳黨組書記、廳長任組長的脫貧攻堅專項推進領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會議研究部署脫貧攻堅工作。圍繞脫貧攻堅涉及民政的工作任務(wù)，細化責(zé)任分工，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，簽訂工作落實責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任。2016年以來，圍繞落實黨中央和自治區(qū)脫貧攻堅部署要求，先后出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會救助與扶貧開發(fā)政策銜接實施方案》《關(guān)于全面落實脫貧攻堅民政工作任務(wù)的實施意見》《關(guān)于進一步加強農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》《關(guān)于推進深度貧困地區(qū)民政領(lǐng)域脫貧攻堅工作的實施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施計劃》等文件，與自治區(qū)黨委簽訂了《自治區(qū)民政廳脫貧攻堅責(zé)任書》，不斷完善相關(guān)配套政策舉措，為民政部門做好脫貧攻堅工作提供了有力的制度保障。
積極推進農(nóng)村牧區(qū)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。在認真調(diào)研基礎(chǔ)上，聚焦將完全或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持脫貧的貧困人口全部納入低保保障范圍的政策要求，及時調(diào)整低保政策，細化家庭收入計算辦法，對家庭成員因殘、因病、因?qū)W等原因增加的剛性支出按規(guī)定予以扣減，同時降低家庭照護人員的收入計算標準，確保將符合條件的建檔立卡貧困人口整戶納入農(nóng)村牧區(qū)低保范圍，不符合整戶納入條件的按照單人戶納入。截至2018年6月底，全區(qū)納入低保保障的建檔立卡貧困人口有16.94萬人，占全區(qū)建檔立卡貧困人口的44.84%。
加大醫(yī)療救助保障力度，不斷減輕貧困人口就醫(yī)負擔(dān)。強化對支出型貧困低收入家庭大病患者和因病致貧家庭大病患者的醫(yī)療救助，持續(xù)推進醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療補充保險的有效銜接，對患重特大疾病住院治療后的建檔立卡貧困人口，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)補充保險報銷后個人負擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費用,按照不低于70%的比例進行救助。2017年至2018年二季度，全區(qū)民政系統(tǒng)累計醫(yī)療救助建檔立卡貧困人口10.61萬人次，支出救助資金1.38億元，有效減輕了患重特大疾病建檔立卡貧困人口的救治負擔(dān)。
不斷完善臨時救助政策，及時將符合條件的貧困人口納入臨時救助范圍。加大臨時救助保障力度，將因自然災(zāi)害、意外事故以及家庭成員重病等原因致使基本生活暫時出現(xiàn)困難的建檔立卡貧困人口全部納入臨時救助范圍。建立了特別救助金制度，對遭受特別重大困難，造成家庭重大剛性支出經(jīng)社會保險、社會救助、社會幫扶后還超過家庭或個人承受能力的建檔立卡貧困人口等困難群眾，進一步提高臨時救助標準，給予特別救助。2017年至2018年二季度，全區(qū)臨時救助困難群眾45.14萬人次，支出臨時救助資金5.32億元，其中臨時救助建檔立卡貧困人口4.19萬人次，支出救助資金4448.57萬元。
健全特困人員救助供養(yǎng)制度，加大特困人員救助供養(yǎng)保障力度。研究出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)特困人員認定辦法的通知》《關(guān)于進一步加強特困人員救助供養(yǎng)規(guī)范化管理工作的通知》等政策，細化實化特困人員認定條件，將農(nóng)村牧區(qū)特困人員基本生活標準按照不低于當?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)低保標準的1.3倍確定，2018年農(nóng)村牧區(qū)特困人員集中和分散供養(yǎng)基本生活標準分別達到年人均10290元和8446元。2016年以來，累計將1.35萬名符合條件的建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村牧區(qū)特困人員救助供養(yǎng)范圍。
積極開展貧困殘疾人脫貧行動，不斷加大貧困殘疾人脫貧力度。將符合條件的建檔立卡貧困殘疾人納入農(nóng)村牧區(qū)低保、特困人員救助供養(yǎng)和醫(yī)療救助范圍。截至目前，全區(qū)共有31880名建檔立卡貧困殘疾人納入了農(nóng)村牧區(qū)低保保障范圍，其中16周歲以上有長期照料護理需求的貧困重度殘疾人18524名，2669名符合特困人員救助供養(yǎng)條件的貧困殘疾人納入了特困人員救助供養(yǎng)。2017年，自治區(qū)政府出臺了《關(guān)于增加城鄉(xiāng)居民收入幾項惠民政策的通知》，將全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)困難殘疾人生活補貼標準和重度殘疾人護理補貼標準統(tǒng)一提高到每人每月80元。2018年自治區(qū)政府決定，從2019年起，將“兩項補貼”標準均提高至每人每月100元。同時，優(yōu)先為貧困家庭有康復(fù)需求的殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)和輔助器具適配服務(wù)。2016年以來，累計為23個貧困旗縣的貧困殘疾人免費配置假肢和矯形器472具，為34所示范性福利機構(gòu)中的貧困殘疾人配備專用生活起居床、多功能輪椅、助聽器、助行器、拐杖等各類康復(fù)輔助器具2835件。
（來源：中國社會報2018.11.6）
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