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圍繞“人人慈善為人人”理念 打造城市慈善發(fā)展樣本
廣州“城市愛心GDP” 持續(xù)上揚

時間:2018-11-14   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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本報記者  張偉濤  通訊員 李國全

11月5日,首屆中國善城大會在廣東省廣州市召開,會上發(fā)布了第五屆“中國城市公益慈善指數(shù)”。率先把創(chuàng)建全國“慈善之城”納入城市整體發(fā)展戰(zhàn)略的廣州表現(xiàn)亮眼:城市公益慈善綜合指數(shù)得分位居全國第二,比上一屆躍升兩位,繼續(xù)保持全省第一;政府支持指數(shù)和地級市綜合指數(shù)得分,廣州也均為第一。

2015年以來,廣州市圍繞“人人慈善為人人”理念,以深化“羊城慈善為民”行動,創(chuàng)建“慈善城市”為主抓手,按照“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo),組織運作,社會參與,人人共享”的運作機制,打造出具有引領(lǐng)性的城市慈善發(fā)展樣本。

廣州慈善“政府支持”力度最高

“中國城市公益慈善指數(shù)”由中國慈善聯(lián)合會研發(fā),被業(yè)界形象地稱為“城市愛心GDP”。本屆慈善指數(shù)的221個樣本城市遍及26個省份,涉及的城市常住人口達6.35億人,具備較強的廣泛性和代表性。

“城市愛心GDP”從社會捐贈、志愿服務(wù)、社會組織、政府支持四個方面綜合衡量一個城市的慈善事業(yè)發(fā)展水平。廣州綜合指數(shù)89.12分獲得第二名,其中,“政府支持”分項,廣州則以24.78的高分領(lǐng)跑全國,顯示出政府部門在政策引導(dǎo)、資金扶持、組織培育、資源對接、氛圍營造等方面的不懈努力和顯著成效。

數(shù)據(jù)顯示,2016年-2017年,我國城市社會捐贈穩(wěn)步增長,社會組織數(shù)量持續(xù)增加,政府支持力度不斷加大,全國城市慈善事業(yè)呈現(xiàn)出健康、快速發(fā)展的態(tài)勢。其中,北京、廣州、深圳、上海等城市的綜合指數(shù)位居全國前列。根據(jù)指數(shù)分析結(jié)果,我國各地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展水平還存在較大差異,東部城市慈善事業(yè)的發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)。

推動形成人人慈善制度環(huán)境

近年來,在廣州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由民政部門牽頭,會同有關(guān)部門建立創(chuàng)建“慈善之城”聯(lián)動機制;在全國研發(fā)實施首個區(qū)域慈善指數(shù),發(fā)布各區(qū)慈善指數(shù)報告,打造“人人慈善為人人”、具有引領(lǐng)性的城市慈善發(fā)展樣本。

2012年,廣州出臺《廣州市募捐條例》,開放公募權(quán)、規(guī)范募捐信息公開和監(jiān)督,促進慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年慈善法頒布實施以來,廣州又先后出臺《促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》等18份政策文件,制訂《深化“羊城慈善為民”行動,創(chuàng)建全國“慈善之城”2017-2020年行動方案》,在全國率先發(fā)布區(qū)域慈善指數(shù)分析報告。

圍繞創(chuàng)建“慈善之城”積極聯(lián)動政府各部門,保障各項創(chuàng)建措施落到實處。引導(dǎo)廣州市公益慈善聯(lián)合會、市慈善會、市義務(wù)工作者聯(lián)合會等行業(yè)樞紐型慈善組織發(fā)揮支持作用和平臺功能,形成“多方共建、協(xié)同聯(lián)動”的組織體系。鼓勵企業(yè)履行社會責任,積極參與廣東扶貧濟困日和“羊城慈善為民”行動等慈善活動。充分發(fā)揮家庭在城市發(fā)展和社會治理中的基礎(chǔ)作用,開展尋找“慈善家庭”活動,為人人參與慈善樹立身邊的榜樣。

人人慈善活動渠道順暢便捷

近年來,廣州市慈善主體持續(xù)壯大,人人慈善的支撐基石不斷夯實。在培育慈善組織方面,廣州對公益慈善類社會組織實行直接登記制度,并予以開辦資金資助。目前,該市已有社會組織培育基地45個,重點吸納入駐包括公益慈善組織在內(nèi)的社會組織1336個。在扶持力度方面,廣州逐年加大投入,連續(xù)5年舉辦社會組織公益創(chuàng)投活動,資助項目696個;出臺《廣州市社會工作服務(wù)條例》,全市188個社工站每年服務(wù)群眾超過300萬人次,全市注冊義工(志愿者)人數(shù)超過221萬名。

2015年,廣州提出“慈善+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略,打造的“廣益聯(lián)募”平臺成為慈善資源流通對接共享的“集善地”和公眾觸手可及的慈善便易平臺,累計募集善款3.55億元、捐款人數(shù)近22萬人次。

突出慈善在新時代參與精準扶貧的職責,今年,廣東扶貧濟困活動募集款物達6.31億元,創(chuàng)歷史新高。

共同發(fā)布創(chuàng)建慈善城市行動綱領(lǐng)

在此次大會上,來自國內(nèi)的50余個城市還共同發(fā)布《創(chuàng)建慈善城市·廣州行動》,從密切配合黨委、政府,優(yōu)化慈善行業(yè)發(fā)展格局;完善服務(wù)體系,讓城鄉(xiāng)居民獲得更多幸福感;成立慈善聯(lián)合會等行業(yè)組織,提升慈善行業(yè)社會公信力;建立職業(yè)化、專業(yè)化慈善人才隊伍;弘揚慈善文化,形成人人參與的慈善氛圍;建立協(xié)作機制,促進城市慈善事業(yè)均衡發(fā)展等方面采取行動,動員各方力量,整合慈善資源,充分激發(fā)社會活力。

廣州市還啟動國內(nèi)首個“慈善城市發(fā)展研究基地”,將推動落實《創(chuàng)建慈善城市·廣州行動》,深入開展城市慈善事業(yè)的規(guī)律性、創(chuàng)新性和前瞻性研究,為全國城市慈善事業(yè)提供理論支撐、政策參考和實踐指導(dǎo),推動構(gòu)建和諧社會進程。

(來源:中國社會報2018.11.14)

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