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四川省遂寧市民政局黨組書記、局長  馮蓉志

近年來，四川省遂寧市充分發揮慈善事業在扶貧工作中的獨特優勢和重要作用，著力構建政府引導、多元參與、精準對接的慈善扶貧大格局，以慈善凝聚全社會之力，為扶貧攻堅“補短板”“救急難”“兜底線”。當前，慈善事業已成為遂寧“大扶貧格局”中不可或缺的重要力量。

堅持政府引導

著力健全三大體系

遂寧市始終把慈善扶貧作為打好脫貧攻堅戰的重要抓手，不斷強化政策支撐和輿論支持，引導社會各界力量，合力推動脫貧攻堅。

健全工作指導體系。建立深度調研、定期研究等工作制度，層層壓實責任，促進上下整體聯動。今年以來，遂寧市委、市政府先后六次研究部署慈善扶貧工作，制訂《社會扶貧專項實施方案》《社會保障扶貧專項實施方案》等指導性文件，組織召開社會扶貧暨“萬企幫萬村”工作推進會，深入開展棟梁工程、雨露計劃等16項重點工作。

健全政策激勵體系。建立健全社會力量參與扶貧的稅收優惠、財政支持、榮譽激勵、服務配套等激勵機制，深入開展參與扶貧“馬上辦”提速、政策支持“中梗阻”破解行動，為社會力量參與扶貧提供良好政務環境。

健全輿論引導體系。充分利用新聞媒體、微博微信、墻報展板等加強公益宣傳，開設“尋找扶貧好人”等欄目，重點報道企業家結對貧困村、干部職工結對貧困戶、愛心人士結對留守學生、志愿者結對孤寡老人“四結對”活動。定期舉辦“扶貧日”系列活動，發布扶貧捐贈倡議書，發送“扶貧日”公益短信，開展“十大愛心扶貧組織”和“十大愛心扶貧好人”評選表彰活動。

堅持多元參與

著力凝聚四方力量

充分調動各方面力量，集聚各類慈善資源，形成全社會共同參與脫貧攻堅的強大合力。

凝聚企業幫扶力量。深入開展“萬企幫萬村”活動，凝聚358家民營企業和37家國有企業的力量，幫扶貧困群眾3.52萬人。利用“遂商聯盟”平臺，召開遂商懇談會，實施建鄉賢臺賬、摸脫貧需求、做登門拜訪、暢聯絡渠道、優全域服務五大行動，鼓勵外出成功人士帶著項目返鄉惠民、帶著資金回鄉創業，并推動回引資源與脫貧需求精準對接。

凝聚社會組織力量。鼓勵和支持慈善組織、社會團體、行業協會等各類社會組織積極投身脫貧攻堅。實施幫困助學、重疾援助等救助行動，資助貧困家庭學生8.7萬余人，幫扶貧困農民工1586名，救助貧困婦女和留守兒童1188名。實施“希望芋禾”等扶貧公益項目，幫扶貧困村32個、貧困戶1367戶。開展微心愿征集等活動，參與人數突破100萬人次。

凝聚全民參與力量。積極開展“以購助扶”活動1317場次，組織機關干部、企業職工和集體食堂購買貧困戶農產品，帶動3230戶貧困戶增收。積極打造“電商扶貧”平臺，建立村級QQ超市、電商網店、扶貧專柜90個，受益貧困戶6736戶。發揮“一節、一獎、一網”動員平臺功能，調動社會力量參與積極性。公益捐贈成為常態，2018年“扶貧日”捐贈活動募集資金1.3億元。積極推廣中國社會扶貧網，全市貧困戶注冊率達100%，累計注冊用戶13.27萬人。

凝聚駐村幫扶力量。遂寧市共有7975名人大代表積極參與“脫貧攻堅——人大代表在行動”，1437名政協委員投身“千名委員千件事助推脫貧攻堅”行動，5個民主黨派對口參與和監督5個縣（區）脫貧攻堅工作。創新開展金融“村官”、法治“村官”、聯村電力“村官”派駐行動，派駐各類村官865名。617個機關和企事業單位駐村幫扶323個貧困村、365個非貧困村，2.3萬名干部職工幫扶8.9萬戶貧困戶，實現駐村、幫扶“兩個全覆蓋”。

堅持精準對接

著力實施五類項目

結合扶貧工作實際和貧困地區需求，精準對接、靶向攻堅，促進各類慈善項目同精準扶貧有效對接。

實施基礎扶貧慈善項目。鼓勵和支持各界社會力量通過直接幫建、認領捐建、出資共建、低價代建等模式，投身貧困地區村組道路、水利設施、文化室等基礎扶貧慈善項目建設。今年以來，吸納各類慈善幫扶資金2034萬元，建設基礎扶貧設施項目646個，建成村組道路484.5公里、水利設施154處，捐贈圖書2萬余冊。

實施產業扶貧慈善項目。鼓勵和支持各界社會力量通過發展產業帶動、直接吸納就業、完善利益分配等方式，實現企業和貧困群眾聯動共贏。目前，全市已投入產業扶貧資金1.66億元，建成產業扶貧基地326個。

實施就業扶貧慈善項目。鼓勵和支持各界社會力量創新建立“訂單培訓+崗前培訓”的扶貧車間模式，為擁有一定勞動能力的貧困群眾提供就業崗位并進行崗前培訓，通過就業實現脫貧。目前，全市已投入技能培訓資金144萬元，培訓輸出就業貧困人員1770人。

實施健康扶貧慈善項目。鼓勵和支持各界社會力量實施貧困家庭重大疾病醫療救助、聯村示范衛生室建設、醫療專家義務支醫等項目。全市每年用于建檔立卡貧困家庭的醫療救助資金超過850萬元，受益貧困群眾2400余人次。

實施精神扶貧慈善項目。大力推進“智志雙扶”，深入實施“幫困助學”活動，每年救助貧困家庭學生2700余人。深入實施“會村合作”活動，組織30個學（協）會與貧困村開展“會村合作”，50名專家義務參與科技助力慈善扶貧。同時，深化拓展感恩奮進和“四好”創建活動，創新建立“慈善幫扶基金”“道德積分”模式，激發貧困群眾的內生動力。

（來源：中國社會報2018.11.15）