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首頁本報記者 胡 群
從漪汾苑社區(qū)開完服務網(wǎng)點建設工作推進會回來，已是晚上10點，夏同杰走進辦公室，隨手打開電腦，開始瀏覽各大網(wǎng)站。這個習慣，他堅持了20年，每天不論工作多晚，總要抽出一段時間，了解最前沿的社區(qū)理論知識，看看其他地方社區(qū)治理的先進做法。
作為山西省太原市社區(qū)服務中心黨支部書記、主任，夏同杰深知，如果沒有足夠的智慧和眼光帶動社區(qū)發(fā)展，就不能算一名合格的領路人，他是這樣想的也一直這樣要求自己。在社區(qū)這個崗位上，他將責任化為前行的動力，不斷推陳出新。
十字路口的選擇彰顯為民情懷
1987年征兵季，自小就崇拜軍人的夏同杰應征入伍了，4年的部隊生活鍛煉了他敢于接受挑戰(zhàn)的性格。退伍回到地方后，憑著在部隊的優(yōu)秀表現(xiàn)，安置辦從當年退伍回來的幾千人里將其優(yōu)先分配至民政局工作，剛滿20歲的他成了民政戰(zhàn)線的一員。當年的同事劉竹芳，評價夏同杰是質樸、刻苦、執(zhí)著的代言人。
1998年，民政局成立社區(qū)服務中心，急需新鮮力量加入，那時他也可以選擇去干休所。站在十字路口，夏同杰沒有絲毫猶豫，主動申請加入社區(qū)服務中心。他說自己就是一名從普通老百姓走出來的干部，在社區(qū)工作，離百姓近，可以更多地為百姓做些實事。
中心成立之初，只有3名工作人員，面對近500個社區(qū)，夏同杰有過無從下手的感覺，但他很快調整好了自身狀態(tài)。社區(qū)老年人多，他就把為老服務作為工作的重中之重。可是，部門剛成立，資源少不說，協(xié)調工作更是難上加難。聯(lián)系運營商，和第三方組織溝通協(xié)調，申請資金支持等，一趟又一趟的努力過后，以“愛心一鍵通”手機為載體的為老服務模式初見成效。
“心情不好按個‘1’，就可以和兒子、女兒說說話；遇到緊急事情按個‘SOS’，‘120’立馬就能派人來幫助。”家住塢東社區(qū)的張茂盛老人拿著這部被他稱為“神奇寶貝”的“愛心一鍵通”手機，滿臉得意。
“這個手機是專門為老人精心設計的。”夏同杰向記者介紹。超大鍵盤、超大屏幕、應急燈、緊急求助鍵等，都是為方便老人使用，手機還有GPS定位、家政服務、緊急救助、特殊關懷等多項服務功能。
市民鄭萍曾借助“愛心一鍵通”手機找回了她走失的父親。“我父親有健忘癥，2013 年冬日的一天清晨，79 歲的他出去買菜，可臨近中午還沒回家，我突然意識到，父親可能走失了。”鄭萍說。事發(fā)后，起初很著急，但很快鎮(zhèn)靜下來。“父親的‘愛心一鍵通’手機從不離身，我第一時間撥打了12349 社區(qū)服務熱線，通過查詢父親的行走路線找到了他。”鄭萍說。
“愛心一鍵通”手機方便了老人們的生活，老人們也用各種方式表達著感激之情。張茂盛老人寫道：“啟動愛心一鍵通，親友在外如眼前；救助找人及時雨，衣食住行解了難；配置愛心一鍵通，全是政府給關愛；社區(qū)養(yǎng)老是靠山，社區(qū)服務放寬心！”讀著老人寄來的感謝詩，夏同杰知道，“從事社區(qū)工作是他最正確的選擇。”
用最笨的方法蹚出一條最實的為民路
作為一名規(guī)劃社區(qū)建設、推動社區(qū)治理創(chuàng)新的帶頭人，不了解社區(qū)的需求怎么行。夏同杰沒有任何捷徑，更無訣竅可言，就是一趟又一趟地下社區(qū)，走家串戶，在每一條大街小巷中找問題、尋答案。20年來，他跑遍了全市600多個社區(qū)，甚至一天就要去十幾個社區(qū)，用他自己的話說，“上下班的路上就會去社區(qū)轉一圈。”
走訪中，夏同杰看到大多數(shù)社區(qū)都在借用的民房、庫房里辦公，南海街二社區(qū)甚至把車棚當作辦公場所，群眾前來辦事都只能在車棚外等候。彼時，國家尚未提出要提高社區(qū)辦公用房標準，可夏同杰明白，如果連基本的工作場所都不具備，還談什么服務群眾呢。他當即決定搞好陣地建設，解決社區(qū)服務場所問題。經過和駐地街辦多次溝通、協(xié)調，爭取惠民資金，一幢上下兩層，面積達673平方米的社區(qū)辦公服務場所建成了。“現(xiàn)在我們社區(qū)設有一站式服務大廳、15分鐘便民服務中心、社會工作室、居家養(yǎng)老日間照料室等配套設施，居民們都說住在我們社區(qū)很幸福咧！”社區(qū)主任賈飛滿足地說道。
此后幾年，夏同杰提出的社區(qū)服務場所改造計劃在全市推廣開來。辦公條件的改善，不僅提升了社區(qū)的整體形象，鼓舞了社區(qū)干部的干勁，也增強了社區(qū)的服務能力。在他的帶領下，救助幫困、四點半課堂、殘疾人康復治療等多樣化社區(qū)服務蓬勃興起，服務范圍明顯擴大。“夏主任點子多，有他做我們的領路人，我們社區(qū)肯定會越來越好。”賈飛信心滿滿地說。
讓夏同杰記憶猶新的是在一次下社區(qū)時，無意中聽到居民抱怨“開證明還得特意去社區(qū)蓋章，太麻煩。”群眾的一句無心嘮叨，夏同杰卻上了心。回去以后，他滿腦子就想著怎樣才能讓社區(qū)服務更加便民利民，建設“社區(qū)公共服務綜合信息平臺”的想法應運而生。
有了規(guī)劃，如何推動實施，夏同杰絞盡腦汁，與殘聯(lián)、人社、公安等部門溝通、協(xié)調，和服務商會談，組織社區(qū)干部采集轄區(qū)居民信息。經過前期籌備，2016年8月16日，太原市社區(qū)公共服務綜合信息平臺全面啟用。“低保救助對象不用去社區(qū)，只需登錄平臺輸入姓名和身份證號碼，就能立即開具出一份印有社區(qū)電子章的低保證明。”見記者還心生疑惑，夏同杰解釋道，證明的格式都是提前錄入的，如要核實信息還可以掃描證明上的二維碼加以證實。
如果說大費周章研發(fā)這樣一套信息平臺只能開具證明，這可不是夏同杰的風格。為了最大化地發(fā)揮平臺的作用，更好地推動智慧社區(qū)建設，他還將老年人公交卡辦理、線上購物、家政預約、繳納話費等功能納入其中。
“平臺以門戶網(wǎng)站、微信平臺、WEB應用、手機APP、12349便民熱線等形式，將12349便民服務、政務服務、居家養(yǎng)老服務和服務監(jiān)管體系等實現(xiàn)有效整合，向居民提供公共政策的網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上服務及日常生活服務需求的申請、派單、回訪、評價等，使居民足不出戶就能享受到綜合便民服務。”夏同杰介紹道。
如今，太原市建設智慧社區(qū)的腳步仍在前行，由他牽頭研發(fā)的社區(qū)服務平臺得到了社會各界和專家的高度評價，山西省政府發(fā)文指出，要總結推廣太原市社區(qū)信息服務設施建設的經驗做法。
集眾人之智惠百姓民生
一個人的智慧總歸是有限的，夏同杰深知要取眾家之長為己所用。他了解到北京、上海等地紛紛創(chuàng)建了適合各地經濟社會發(fā)展的社會組織孵化器，夏同杰深受啟發(fā)，“很多熱心公益的民間組織因缺乏場地、資金，運營困難，但這些組織熟悉社區(qū)，如能培育這些組織，讓它們更規(guī)范，政府再通過購買社會組織服務來開展活動，將一舉兩得。”
說干就干，夏同杰隨即帶隊前往北京、上海等地參觀學習當?shù)厣鐣M織孵化器的運作方式，并結合太原實情，提出了以“引領公益模式創(chuàng)新，助力社會公益發(fā)展，培育社會工作人才”為目標的發(fā)展模式。
功夫不負有心人，2011年7月，太原市社區(qū)社會組織公益孵化器啟動。太原方舟社區(qū)自閉癥兒童康復中心是首批入殼孵化的社會組織之一，在此之前，康復中心因缺乏固定的資金來源和政策支持，運營甚是艱難，而且由于沒有合法身份，還面臨著隨時會被取締的危險。進駐孵化器一年以后，2012年7月，辦了7年的康復中心，終于有了合法身份，并且更名為山西方舟自閉癥康復研究院。
2012年年底，剛剛擺脫“非法”身份困擾的康復研究院，就獲得了一個讓孩子們更好康復的機會——去大連海洋館和海豚來一次親密接觸。“海豚發(fā)出的高頻超聲波對人的中樞神經有激活作用，對自閉癥的治療有一定功效。”夏同杰介紹。
獲取社會資助，招聘專業(yè)教師，承辦政府項目……康復研究院在接下來的道路中越走越順。如今，已經成功孵化出殼的康復研究院不僅在山西省產生了廣泛影響，并且還接待來自其他省市甚至國外的自閉癥兒童來此訓練。13年來，在該院參加訓練的自閉癥兒童超過550人次，接待自閉癥兒童家庭1200余戶。與此同時，發(fā)展壯大的康復研究院從未忘記自己的責任，積極組織策劃募捐、慰問等其他類型的志愿服務項目，回饋社會，幫助更多的人。
“孵化器不僅可以幫助草根組織發(fā)展壯大，推動城市公益事業(yè)發(fā)展，還對經濟發(fā)展比較落后的中西部地區(qū)具有首創(chuàng)性和較強的示范作用。”太原科技大學人文社科系教授周玉萍評價道。
“這就像看著自己辛勤培育的種子開花結果。”夏同杰滿是自豪。在孵化器的孵化下，一些社區(qū)社會組織項目，如心靈你我他——心理健康援助計劃、life-災難（礦難）安撫支援計劃榮獲全國首屆公益慈善項目大賽實施類銀獎。“現(xiàn)在，我們還引進了專業(yè)社會組織為社區(qū)青少年提供心理關懷。”夏同杰如是說。
20年來，太原市各社區(qū)從只有一張桌子、一把椅子，到擁有寬敞明亮的辦公場所；從群眾辦事“東奔西走”，到“一站式”搞定的智慧社區(qū)；從為居民提供基本服務，到有效滿足不同群體的多樣化需求……一路走來，夏同杰已從一位門外漢成為一名社區(qū)領域的專家，他說，這，就是責任使然！
（來源：中國社會報2019.2.11）
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