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首頁特約通訊員 盧勝榮
過去的一年，江西省民政廳以“五型”政府建設為抓手，以建設“江西現代大愛民政”為目標，扎實推進民政改革創新，大力加強基層基礎工作，在民生保障、社會服務、社會治理等方面取得了出色的成績。面向新的一年，江西省民政廳黨組書記、廳長劉金接表示，要著力提高民政工作的法治化、標準化、智能化、社會化、親情化、專業化水平。
“在這次改革中，民政部門的工作職能發生了很大的變化，主責更加聚焦、職能更加明確、機構更加優化、任務更加繁重、標準更加嚴格、地位更加重要。”劉金接說，新時代民政工作的主責聚焦于“三最一專”：最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基礎的社會治理和最悠久的專項行政管理。怎樣做好最底線的民生保障？“主要是保障低收入貧困群眾、孤兒棄嬰、生活困難殘疾人和重度殘疾人、生活無著的流浪乞討人員等特殊困難群體的衣食冷暖，對留守和困境兒童、留守老年人、家庭暴力受害人等群體給予必要的關愛或監護，發展慈善事業。”在社會服務方面，劉金接表示，“主要包括養老服務、婚姻登記服務、殯葬管理服務等方面，事關每個人和每個家庭基本的獲得感、幸福感、安全感。”
回顧2018年，江西省民政廳積極推出一系列惠民政策，扎實兜牢基本民生保障底線，強化脫貧攻堅兜底保障。全省農村低保標準提高到每人每月340元，補差水平提高到每人每月255元；農村特困人員集中供養標準提高到每人每月455元，分散供養標準提高到每人每月350元。
值得一提的是，江西省委、省政府出臺《關于加大城鎮貧困群眾脫貧解困力度的意見》，幫助城鎮貧困群眾脫貧解困，全省城鎮低保標準提高到每人每月580元，補差水平提高到每人每月380元；城鎮特困人員救助供養標準提高到每人每月755元，并分別按照每月不低于當地最低工資標準的80%和20%安排照料護理經費。
對于兒童、殘疾人及生活無著人員的關愛保護，江西省民政廳也絲毫不松懈。其中，開展孤兒區域性機構養育工作，機構養育孤兒標準達到每人每月1200元，城鎮社會散居孤兒達到每人每月800元，農村孤兒達到每人每月730元，建立留守兒童健康檔案43.4萬份。
同時，不斷提升基本社會服務質量，健全養老服務體系，全省城鄉居家養老服務設施增至6000余個。其中，支持養老服務設施580余個。全省各類養老院增至1833家，床位16萬張；持續、有效運營的城鄉居家養老服務設施增至6000余個。探索發展農村養老服務，涌現出新余市“農村頤養之家”、高安市“幸福食堂”等農村互助養老模式。
2018年11月，“贛服通”開通后，實時婚姻登記電子證照贏得全省人民點贊。這是省民政廳推進婚姻收養登記便民服務的一個縮影。除此之外，婚姻登記信息與15個部門實現共享，84個縣（市、區）完成新中國成立以來婚姻登記歷史數據補錄工作，全面取消當事人辦理婚姻登記提交身份證件復印件做法。
加強社會組織建設是民政工作的重要一環。劉金接介紹說，“2018年，210家全省性行業協會商會完成脫鉤工作，加大社會組織培育發展力度，建立省社會組織培育發展創新基地，規范社會組織登記審批，加快推進社會組織信息化建設。”去年一年，全省社工人才隊伍建設和慈善事業得到了長足的發展。全省志愿者總數達379.89萬人，2018年志愿服務記錄時間達到1946.5萬小時；全省社會組織直接投入1.0685億元用于支持脫貧攻堅，受益貧困人口35萬多人；省慈善總會慈善扶貧專項工程共支出5026萬元，惠及困難群眾10萬余人。
2019年江西省民政廳的工作思路及規劃是什么？對于2019年的工作，劉金接提出了“五個著力”，即著力強化最底線的民生保障，著力提升最基本的社會服務，著力完善最基礎的社會治理，著力推進最悠久的專項行政管理，著力提高民政工作的法治化、標準化、智能化、社會化、親情化、專業化水平。他表示，“要編密織牢最底線的民生保障網，繼續提高城鄉低保標準和補差水平，提高城鄉特困人員基本生活保障標準，全面開展失能、半失能特困人員護理服務，有效解決城鎮貧困群眾就業、醫療、教育、住房、社保等問題，進一步完善鄉鎮（街道）臨時救助備用金制度，充分發揮臨時救助兜底作用。”
此外，江西省民政廳將統籌推進兒童福利體系建設，推進殘疾人、生活無著人員生活保障，以及推進慈善事業發展。“統一城鄉孤兒基本生活保障水平，推進困境兒童分類保障，落實相關幫扶救助政策。”劉金接補充說道，也要完善殘疾人“兩項補貼”制度，大力引導慈善組織、社會力量參與脫貧攻堅和城鎮脫貧解困。
“啟動實施養老服務體系建設三年行動計劃（2019-2021年）。”劉金接介紹說。對此，將大力發展居家和社區養老服務，重點支持連鎖化、融合型居家養老服務設施和社區嵌入式養老院建設。推動公辦養老院轉型升級，提升養老院護理能力，積極穩妥推進公建民營。
同時，深化惠民綠色文明殯葬改革，集中人力、物力、財力，加快殯儀館、火化設施設備、城鄉公益性骨灰堂（公墓）等殯葬基礎設施建設。切實落實遺體接運、暫存、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存五項免費制度。
在社會治理方面，引導促進社會組織健康有序發展。持續推進行業協會商會與行政機關脫鉤工作。加大社會組織執法力度，依法查處社會組織違法行為，嚴厲打擊非法社會組織，規范行業協會商會涉企收費行為。對于實施專項行政管理方面，劉金接提出，“科學安排和謀劃符合條件的地區開展撤縣設市、撤縣設區。研究制定設鎮設街道標準，穩妥有序開展鄉級行政區劃調整。持續清理整治不規范地名，推進地名標志設置。加強行政區域界線管理，完成年度省界、縣界、鄉界聯檢工作，深化平安邊界建設。”
（來源：中國社會報2019.2.12）
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