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朱 丹

近年來，甘肅省民政廳堅持從省情出發(fā)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照省委、省政府統(tǒng)一安排部署，聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，民政領(lǐng)域脫貧攻堅各項工作穩(wěn)步推進，取得明顯成效。

理清工作思路 風(fēng)正好揚帆

圍繞“一條主線”。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神作為民政領(lǐng)域脫貧攻堅各項工作的主線，循著這條主線堅持把脫貧攻堅作為全省民政系統(tǒng)頭等大事和第一民生工程，著力夯實脫貧攻堅兜底保障基礎(chǔ)，有力有序有效扎實推進民政領(lǐng)域脫貧攻堅各項工作。

做到“三個堅持”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，重點保障低收入群眾基本生活，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障工作，針對特定人群特殊困難加強幫扶，切實保障基本民生。堅持“民政為民、民政愛民”的工作理念。恪守為民之責(zé)，深懷大愛之心、愛民之心，上為政府分憂，下為百姓解愁，在保障和改善基本民生、筑牢民生底線、構(gòu)建和諧社會等方面提供多角度關(guān)愛服務(wù)。堅持“功成不必在我、功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當。把脫貧攻堅擺在突出位置，不放松不停頓不懈怠，堅決打贏民政領(lǐng)域脫貧攻堅戰(zhàn)。

建設(shè)“五個民政”。認真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，緊扣社會主要矛盾變化，大力推進智慧民政、民生民政、和諧民政、創(chuàng)新民政、法治民政“五個民政”建設(shè)。

完善政策機制 規(guī)矩成方圓

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)精神，結(jié)合甘肅實際，不斷健全完善兜底保障專責(zé)工作機制、省市兩級社會救助部門聯(lián)席會議機制、縣鄉(xiāng)兩級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制、“一門受理、協(xié)同辦理”機制和工作力量保障機制等“五個機制”。

此外，省民政廳還牽頭制定出臺了《甘肅省社會救助條例》《甘肅省特困人員救助供養(yǎng)辦法》等50多項地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策性規(guī)范性文件，形成了具有甘肅特色、符合省情實際的“8+1”社會救助制度體系，對統(tǒng)籌整合制度“碎片”、科學(xué)實施兜底保障、全力助推脫貧攻堅具有重要意義。

運用科學(xué)手段 救助更精準

評估指標是前提。依據(jù)家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭大額支出、民主評議等5個方面，在原評估體系的基礎(chǔ)上，探索建立農(nóng)村低保家庭困難狀況評估指標體系，著力解決救助申請家庭核查認定標準不一致、對象認定不準確以及優(yōu)親厚友等突出問題。

信息核對是關(guān)鍵。先后多次在全省范圍開展了居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，通過核對，重點將有3萬元以上消費型車輛、有商品住房、有出資工商企業(yè)、有在編財政供養(yǎng)人員等“四有”情況的保障對象全部予以清退，提高了對象認定的精準度。

有效期管理是抓手。農(nóng)村低保一、二類對象實行兩年有效期，農(nóng)村低保三、四類對象實行一年有效期。有效期內(nèi)，家庭收入及成員發(fā)生變化隨時調(diào)整；有效期滿后，按照申請、審核和審批的既定程序，重新認定保障對象，著力解決“易進難出”或“只進不出”的問題。

信息化建設(shè)是保障。籌措專項資金，于2017年初啟動了“智慧民政”建設(shè)。

加強協(xié)同銜接 十指握成拳

省外層面，努力加強東西部協(xié)作，與天津簽訂了《天津市與甘肅省民政部門對口幫扶協(xié)作框架意見》，明確了2017年至2020年期間對口幫扶協(xié)作事項。2017年以來，在省委、省政府的積極推動下，省民政廳協(xié)調(diào)天津市民政部門發(fā)動各級社會組織為甘肅捐款捐物1.7億多元。積極推進幫扶項目落實，與天津市確定了社會組織幫扶項目資金790萬元。

省內(nèi)層面，一是加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。對農(nóng)村兜底保障對象中因病、因?qū)W產(chǎn)生大額支出和住房存在安全問題的，納入建檔立卡范圍，給予相應(yīng)的專項救助扶持；對有勞動能力的農(nóng)村低保對象剔除低保補助金后收入高于貧困識別標準的退出低保和建檔立卡范圍，收入仍低于貧困識別標準的繼續(xù)納入建檔立卡予以扶持，促使農(nóng)村低保家庭實現(xiàn)脫貧。二是加強農(nóng)村低保制度與其他相關(guān)社會救助制度相銜接。主要是加強農(nóng)村低保制度與特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等相關(guān)救助制度的銜接。加強城鄉(xiāng)低保制度與老年人福利、兒童福利、殘疾人福利等各項社會福利政策的銜接，努力增強制度合力，提高保障實效。

采取有力舉措 打贏攻堅戰(zhàn)

深入開展農(nóng)村低保專項治理。認真貫徹“全國農(nóng)村低保專項治理工作電視電話會議精神”，自2018年4月起，在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展為期三年的“農(nóng)村低保專項治理”。重點查處低保違法腐敗問題、低保違規(guī)錯保問題、兜底保障漏保問題、整體納入低保問題、社會救助其他問題、兜底保障作風(fēng)問題等六類問題。

強力落實蹲點包抓措施。省民政廳建立“脫貧攻堅工作廳級領(lǐng)導(dǎo)包點工作制”，由7名廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)工作人員組成工作組，每組固定蹲點包抓兩個市州及所屬縣區(qū)，重點對各項惠民政策落實特別是脫貧攻堅兜底保障工作進行督查指導(dǎo)，推進任務(wù)落實。

科學(xué)管理救助補助資金。省民政廳、省財政廳聯(lián)合出臺《甘肅省困難群眾基本生活救助補助資金管理辦法》，明確將城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”、困難老年人補貼等各項社會救助資金整合為困難群眾基本生活救助補助資金，可相互調(diào)劑使用。

（來源：中國社會報2018.11.27）