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周 杰

陜西省西安市新城區(qū)長樂西路街道二七工房社區(qū)書記兼主任叫宋怡，是一名80后研究生。宋怡原本在街道辦事處和區(qū)委機關工作，辦事踏實認真，唯一讓她不滿足的是，自己缺乏基層工作經(jīng)驗。為了補上這一課，宋怡主動要求到社區(qū)工作，在保障民生一線和社會治理前沿磨煉。宋怡的請求，很快得到領導同意。從2013年6月起，宋怡如愿成為一名社區(qū)工作者，并很快挑起社區(qū)書記兼主任的重擔。

5年來，作為社區(qū)當家人，宋怡堅持以社區(qū)為家，風里來，雨里去，一天忙到晚，一年忙到頭，吃了不少苦，也受了不少累，但她從來沒有后悔過自己的選擇，從來沒有忘記在群眾身邊、為群眾服務的初心，團結帶領社區(qū)黨員干部和居民群眾苦干實干，硬是把一個環(huán)境臟亂差、治理難度大的老舊社區(qū)，打造成環(huán)境整潔、管理有序、文明祥和的幸福家園，她也被新城區(qū)委表彰為“十佳干部標兵”，被西安市婦聯(lián)評為西安“最美女性”。

在群眾身邊，就老老實實向群眾學習

二七工房社區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部，屬于老舊社區(qū)，常住居民2300多人，下崗職工多、老年居民多、困難群眾多、流動和暫住人口多，是社區(qū)的突出特點。在這樣的老舊社區(qū)工作，涉及的矛盾和問題具體復雜，不僅頭緒多，而且難度大。但在宋怡看來，情況越復雜，工作難度越大，越是自己經(jīng)風雨、見世面、增知識、長才干的好機會。

社區(qū)工作伊始，宋怡一方面通過逐戶上門走訪做調(diào)查，盡快了解和掌握社情民意，取得社區(qū)工作發(fā)言權；另一方面定期召開居民代表座談會，虛心聽取居民對社區(qū)工作的意見和建議，作為社區(qū)“兩委”決策和開展工作的參考。同時，對于轄區(qū)企事業(yè)單位和非公企業(yè)，不論工作多忙，宋怡每星期都要抽出專門時間走一走、看一看、問一問，利用社區(qū)黨建聯(lián)席會平臺和擔任非公企業(yè)黨建指導員的身份，就轄區(qū)內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作主動溝通情況，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，激發(fā)和調(diào)動駐地單位參與社區(qū)建設的積極性。親戚越走越親，幾年下來，社區(qū)與駐地單位的關系越來越融洽，駐地單位對社區(qū)的工作越來越理解、越來越支持，宋怡從駐地單位學到的東西也越來越多。

在群眾身邊，就認認真真為群眾辦事

社區(qū)是聯(lián)系、服務群眾的“最后一公里”，工作千頭萬緒，概括起來就一句話，為群眾多辦事、辦好事，盡可能讓群眾生活更方便，表達訴求更暢通，感覺更平安更幸福。5年來，宋怡時刻牢記工作職責，一心撲在以保障和改善民生為重點的社區(qū)各項工作上。

華清西路229號院是西安鐵路局職工家屬院，建成于1988年，院內(nèi)路面年久失修、破損嚴重、坑坑洼洼，嚴重影響居民出行；居民樓內(nèi)的上下水管道，三天兩頭堵塞滲漏，直接影響正常生活和用水安全，住在院內(nèi)的300多戶居民都盼著早一天改造。面對居民的迫切訴求，宋怡多次召開社區(qū)干部會商量對策，并到區(qū)政府和相關部門反映情況，終于籌得上百萬元資金，幫助229號院新修了路面，鋪設了新的排水系統(tǒng)，更新了住戶的上下水管道。在此基礎上，她還抓住時機，積極協(xié)調(diào)各方面力量，解決了天然氣入戶和居民冬季取暖問題。路平了，水通了，生活方便了，居民高興了。

為更好地服務群眾，宋怡還以自己的名義成立“為民服務工作室”，精心打造以黨員干部為主體、吸收有特長的社區(qū)居民共同參與的8個“草根型”社區(qū)社會組織。這8個社區(qū)社會組織共有200多名成員，常年活躍在居民院落和群眾中間，哪里需要，哪里就有他們忙碌的身影。近兩年來，已累計為280多名居民提供老齡復審，為300多人提供就業(yè)政策咨詢，幫助70多名下崗失業(yè)人員找到合適的創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位，成功調(diào)解鄰里糾紛50余起……社區(qū)秩序良好，居民安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派文明祥和景象。

在群眾身邊，就規(guī)規(guī)矩矩接受群眾監(jiān)督

近年來，隨著各級黨和政府對社區(qū)工作越來越重視，給社區(qū)的人財物投入也明顯增多。怎樣用好這些款物，對社區(qū)干部來說，是個考驗。作為社區(qū)黨風廉政建設第一責任人的宋怡，5年來堅持把社區(qū)的大事小情和自己的工作，都置于居民群眾監(jiān)督之下。她常說，在群眾身邊，不僅要為群眾辦事，還得接受群眾監(jiān)督。

為了更好地接受群眾監(jiān)督，宋怡采取了四條措施：一是抓學習，提高思想認識。主要是學習習近平總書記關于廉政建設重要論述，學習中央“八項規(guī)定”精神，學習上級組織的有關部署和要求，照鏡子，找差距，明責任，定措施，立規(guī)矩，夯實接受群眾監(jiān)督的思想基礎。二是抓宣傳，營造廉政氛圍。以社區(qū)為平臺，充分發(fā)揮社區(qū)黨員之家、社區(qū)文明學校、社區(qū)圖書室、社區(qū)畫廊等宣傳平臺作用，營造濃厚的廉政氛圍。三是抓活動，提高廉政意識。結合創(chuàng)建和諧社區(qū)，按照就近就地、簡便易行、寓教于樂的原則，常年開展思想教育和文化娛樂活動，吸引居民群眾共同參與，并在參與中接受教育。四是抓制度，扎牢廉政籬笆。以居務公開為重點，建立民主管理、民主決策等規(guī)章制度，推進社區(qū)決策程序和辦事過程公開化、透明化。

為了抓好制度落實，宋怡對自己約法三章，明確提出從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督。5年來，在經(jīng)費使用、低保申領、臨時救助、小額貸款、廉租房政策等敏感問題上，都是由社區(qū)“兩委”班子集體研究決定，并受街道紀工委派駐社區(qū)的紀檢員全程監(jiān)督，嚴格按制度、按規(guī)定、按程序辦事，做到公開透明。5年來，二七工房社區(qū)工作人員都能嚴格要求自己，干干凈凈為群眾辦事。

（來源：中國社會報2018.12.13）