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首頁本報記者 蘇天真 通訊員 阮夢勤 汪倫駿
安徽省六安市充分發揮民政兜底保障“一張網、保基本、惠民生、救及時”的職能，切實保障特困群體和失能人員的基本生存需求和健康權益，緩解家庭壓力，真正形成了老有所養、弱有所扶、住有所居、病有所醫、有養護照料的新格局。該市擁有農村特困供養對象53275人、敬老院214所。今年初，在裕安、金安兩區開展了特困群體失能人員集中養老保護試點工作。幾個月過去了，這項惠及于民、進一步鞏固革命老區脫貧攻堅成果的民生工程成效究竟如何?為此，記者進行了深入探訪。
記者驅車來到離城20公里外的金安區城北鄉樂天養老護理院。進入院落，首先映入眼簾的是一棟白墻黛瓦的三層樓宇，左側是200多平方米、設施完善的健身中心，樓后是綠草茵茵、花團錦簇的操場。院長邵子宏告訴記者，該院占地3800平方米，擁有50張全護理床位，由原來的城北鄉敬老院轉型升級后，于今年初通過招標引入樂天養老服務有限公司，重點開展為特困群體失能人員的集中健康養護工作。
寬敞明亮的活動室里，有的老人在下棋，有的在看電視;改造后的食堂內，消毒設施一應俱全，一周的食譜以表格的形式張貼公示，接受老人監督;溫馨祥和的宿舍內，衣柜擺放整齊，消防安全設施齊全。入住在樂天養老護理院的凡國好感激地說：“我們在這里生活得很好，早餐有雞蛋、點心、包子、稀飯;午餐是一葷一素一湯;晚餐有餛飩、面條、米飯、稀飯。每天更換菜譜，均衡搭配，讓我們吃得健康。院里的居住條件比在家里還好，空調、電視都給我們配齊了。”
“入住對象集中養護經費如何保障?”面對記者的提問，裕安區民政局社會福利和慈善事業促進科科長張凱娓娓道來：“經測算，失能人員每人每月集中養護費用在2200元，其中，養護機構公共支出200元，生活照料和護理費400元，護理用品300元，其他300元。試點期間養護經費來源于區、鄉兩級財政補貼以及養老機構運營補貼。個人自付部分原則上從個人低保金、特困人員供養經費及殘疾人補貼中整合解決。”
記者獲悉，六安市孤寡老人中的特困供養人員，只要本人愿意，可以隨時入住供養機構。對于分散在家的特困供養人員和留守老人建立雙聯系制度，即近親屬作為扶助人，村干部作為聯系人，開展定期走訪。針對住房困難的老人，通過危房改造項目對房屋進行重建。針對無人照料的長期患重病人員，全部按政策納入低保并給予醫療救助。對于重度殘疾人，提供“5+X”康復服務和基本型輔助器具適配服務。其中“5”為規定動作，包括建立健康檔案、健康體檢、康復知識宣傳、對殘疾人或其監護人康復知識培訓和基本康復服務訓練指導，“X”為自選動作，鼓勵縣區根據本縣區實際，自行探索設置適合殘疾人的康復服務項目。
六安市民政局福慈科科長豆賢潤告訴記者：“下一步，六安市對失能的特困人員、無人照料的患病人員和重度殘疾人，將充分利用農村現有供養機構，經過適當改造，進行集中養護，解決照料問題。目前，全市已改造供養機構35所，投入改造資金2300多萬元，失能特困供養人員集中供養率已達到36.3%。從今年3月起，六安市在每個縣區騰退一所供養機構，進行適當的醫療護理改造，集中收住無人照料的建檔立卡貧困戶中的失能人員和無人照料的重度殘疾人，減輕這些家庭的負擔，防止他們因病返貧。通過政府購買服務，為分散特困供養人員、無人照料的長期患病人員和重度殘疾人提供打掃衛生、洗衣洗被和理發三項基本服務，每年更換一次床單被罩，由養老服務企業和社會組織提供服務，每年約需資金5000萬元，資金由市縣兩級分擔。”
六安市原來的敬老院是由所在鄉鎮作為責任主體，敬老院管理人員的聘用和管理是由鄉鎮負責，管理人員隊伍存在著年齡大、文化水平低、管理能力差的情況，管理人員在日常敬老院管理工作中懈怠、消極的現象普遍。轉型后的敬老院按照托管協議，敬老院管理人員由受托方管理，適齡有工作能力的人員可以與受托方重新簽訂聘用合同，工資待遇有較大幅度提升，提高了工作人員的積極性，使得管理人員在工作態度上從懈怠消極向主動作為轉變。服務規范了，地面打掃得干干凈凈，員工服務周到，給老人定期洗被單、洗衣服、洗澡，定期理發、打掃衛生，一旦發現老人身體不適，會及時護送其入院治療。全天候值班，夜間加強巡視，杜絕了安全隱患。更新了原有過期的滅火器，安裝了監控系統，日常管理工作全部納入統一管理體系。
(來源：中國社會報2019.6.21)
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