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首頁特約通訊員 朱 丹
農村低保指導標準達到年人均3720元，同比提高6.3%；農村特困集中和分散供養標準分別達到年人均6432元和5178元，72萬名農村低保一、二類對象和特困人員實現了收入上的“政策性脫貧”；全面深化“救急難”綜合試點，實施臨時救助62.1萬人次；積極支持城鄉社區日間照料中心（農村互助老人幸福院、老年人活動中心）建設，養老服務設施已覆蓋88%的城市社區和50%的行政村（社區）；嚴格落實殘疾人“兩項補貼”政策，惠及生活困難和重度殘疾人34.2萬人；安排1373萬元支持社會組織參與社會服務……已經過去的2018年，是甘肅民政服務大局、創新進取，各項工作取得新進展的一年。甘肅省民政廳黨組書記、廳長王世華在日前召開的全省民政工作會議上表示，2018年，全省民政系統全面貫徹落實省委、省政府及民政部關于民生民政的一系列重大決策部署，圍繞中心、服務大局，全面深化民政改革，奮力助推脫貧攻堅，各項工作取得了新成效——脫貧攻堅兜底保障更加有力，養老服務和福利慈善事業創新發展，基層政權建設和社區治理正在推進，社會組織管理和社工服務不斷深化，區劃調整和地名管理成效明顯，社會事務管理服務能力有效提升，綜合減災救災能力大幅增強，雙擁優撫安置政策全面落實，改革創新力度持續加大，黨的建設和干部隊伍建設持續加強。
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。隨著各級民政機構改革的逐步到位，民政干部肩負起了新的歷史使命，民政事業迎來新的發展階段、站在新的歷史起點上。王世華表示，新的起點全省民政系統必須加強理論武裝，聚焦職能定位，強化責任擔當。全省各級民政部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持和加強黨的全面領導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，踐行以人民為中心的發展思想，樹牢“民政為民、民政愛民”工作理念，全面履行最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基礎的社會治理和專項行政管理的民政工作職責，以全新的姿態、更高的標準、更嚴的要求狠抓工作落實，著力在以下8個方面獲得新進展，取得新突破。
大力推進脫貧攻堅兜底保障。全面落實黨中央、國務院和省委、省政府打贏脫貧攻堅戰三年行動安排部署，認真履行兜底保障職能，不斷增強保障能力。繼續提高城鄉低保指導標準和補助水平、特困供養補助標準，穩定實現全省農村一、二類對象和農村特困人員收入上的“政策性脫貧”。全面加強農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，將符合條件的及時納入保障范圍；深入開展農村低保專項整治行動，確保政策銜接無遺漏、對象認定更精準、退出驗收更規范、數據對接無差錯；繼續加大臨時救助力度，全面落實“分級審批”“先行救助”等規定，主動精準開展救助行動。扎實推進脫貧攻堅幫扶工作，合力助推莊浪縣2019年“脫貧摘帽”。
加快健全養老服務體系。年內實現全省養老服務信息平臺上線運行，市縣要建立運營機構，跟進做好線下服務和宣傳推廣工作，推動養老服務上臺階上水平。持續開展養老院質量建設專項行動，繼續實施“百院萬床”改造提升計劃；指導嘉峪關市開展居家和社區養老服務改革試點，總結推廣“幸福蘭州·為老驛站”經驗做法。積極引進社會組織和服務企業，提供居家養老服務項目，興辦或運營日間照料中心、老年活動中心等養老服務設施。全面推行養老機構綜合責任保險和雇主責任保險投保工作，年內覆蓋所有城鄉養老機構。
全面提升兒童福利服務水平。從2019年1月起，全省孤兒集中供養和分散居住基本生活標準分別提高到每人每月1160元和800元。全面建立困境兒童動態更新信息臺賬，落實動態監測機制，推進分類保障。積極實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”“孤兒助醫工程”和“明天計劃”項目。
持續推進基層政權建設和城鄉社區治理創新。根據新修訂的村民委員會組織法和居民委員會組織法，報請省人大常委會修訂甘肅省實施辦法和選舉辦法?？偨Y村（居）務公開標準化規范化試點經驗，出臺村（居）務公開標準和規范。推動建立城鄉社區治理工作協調機制，統籌推進民政領域實施鄉村振興戰略和鄉村治理體系建設；堅持學習和拓展“楓橋經驗”，創新基層社會治理。
積極引導社會組織健康有序發展。完善政府、社會、新聞媒體“三位一體”監管機制，通過年檢、評估等工作，加大執法監察力度，打擊整治非法組織。加強溝通協調，推進東西部扶貧協會社會組織幫扶工作，鼓勵和引導社會組織積極參與脫貧攻堅，推動幫扶項目落實落地。探索成立社會組織綜合黨委，建立健全黨建工作聯席會議制度，堅持黨建與登記管理“五個同步”做法，著力提升社會組織“兩個覆蓋”。
穩妥做好區劃調整和地名管理。優化行政區劃設置，大力宣傳落實《行政區劃管理條例》，制定貫徹意見，出臺鎮和街道設立標準。深化第二次全國地名普查成果轉化利用，加快標準地名圖錄典志編纂，推進“互聯網+地名”信息化建設。積極推進祁連山國家公園界碑界樁和標識牌設置工作。
著力強化殘疾人福利和社會事務管理。調整完善重度殘疾人護理補貼對象范圍，推進殘疾人“兩項補貼”信息化管理，探索建立動態調整機制?？偨Y推廣蘭州新區國家康復輔助器具產業綜合創新試點經驗，大力推進康復輔助器具產業發展。修訂出臺《甘肅省公墓管理辦法》等政策文件，完善工作機制。提請省委、省政府出臺加強和改進流浪乞討人員救助管理的實施意見。配合開展治理高價彩禮，推動移風易俗專項行動。
積極推動慈善事業和社工志愿服務。加強市縣慈善協會等組織建設，完善慈善組織公開募捐、信息公開、投資活動等監管機制。實施“牽手計劃”和“三區”選派培養計劃，加大社工人才服務貧困地區項目開展力度，擴大“三社聯動”和社會工作參與脫貧攻堅試點，推動開展農村社會工作。貫徹落實《志愿服務條例》，出臺甘肅省實施意見。規范福彩市場監管，提升公益形象。
（來源：中國社會報2019.2.19）
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