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　　本報記者 劉鵬程

　　人口老齡化是貫穿我國21世紀的基本國情。讓2億多老年人及家庭老有所養、未來可期，養老服務業發展任重道遠。黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新時代賦予新使命，新格局譜寫新征程。近日，國務院辦公廳出臺《關于推進養老服務發展的意見》(以下簡稱《意見》)，站在新的歷史起點，深刻聚焦人民群眾多元化養老服務需求，著力消解行業發展“堵點”“難點”，加大供給側改革力度，激發養老服務市場活力，為新時代養老服務發展指明了航向。

　　新時代養老服務任務的深刻聚焦。隨著我國經濟社會水平不斷提高和人民群眾生活質量的不斷提升，廣大老年群體對養老服務需求數量急劇增長，對服務質量的要求日益提高。《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立以人民為中心的發展理念，聚焦老年人熱切關注的“住不上”“住不起”“住不好”等突出問題，堅持問題導向，在保基本、兜底線的基礎上，大力推進養老事業和產業雙輪驅動，持續健全完善養老服務綜合監管國家標準體系，有效激發養老服務在擴大投資供給、釋放消費潛力、促進就業創業、保障基本需求等方面的積極作用，不斷提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　新時代養老服務資源的深度整合。《意見》是繼2013年國務院出臺《關于加快發展養老服務業的若干意見》、2016年國務院辦公廳出臺《關于全面放開養老服務市場 提升養老服務質量的若干意見》以來，國家就養老服務專門制定的文件中層級較高、涉及內容較多、影響持續深遠的一個重要文件，著力破解養老服務市場活力不足、有效供給不足、服務質量不高、發展不平衡不充分問題。28條具體保障措施分門別類，對政府養老資源和市場服務資源進行分類指導，強化基本養老社會服務功能，為市場服務多元主體減負賦能，發揮市場在養老服務資源調配中的決定性作用，充分保障老年人權益，有效滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求。

　　新時代養老服務格局的深入突破。2018年以來，黨和國家新一輪機構改革明確了民政部門在養老服務體系建設中的主體作用，明確了新時期養老服務的職能定位，充實了各級養老工作力量。《意見》進一步明確指出，國務院將建立由民政部牽頭的養老服務部際聯席會議制度，將養老服務政策落實情況納入政府年度績效考核范圍，要求各地充實和加強基層養老工作力量，強化區域養老服務資源統籌管理。《意見》還針對民政、財政、發改委、衛健委等多個部門所承擔的養老服務工作嚴密分工，規劃了工作推進時間表和路線圖，強化政治擔當，落實主體責任，是黨中央、國務院在新時期積極應對人口老齡化、建立中國特色養老服務體系的整體部署。

　　新時代養老服務事業的奮力起航。做好養老服務工作，關系民生、連著民心，是黨中央、國務院賦予民政部門和各級政府的重要歷史使命。《意見》的出臺是養老服務領域一場深刻的“放管服”改革。當前，各地正以高昂的熱情，積極投身到學習貫徹落實習近平總書記對民政工作重要指示和第十四次全國民政會議精神的熱潮中，務必以此為契機，深刻學習領會《意見》的重要內涵，以對人民負責、對歷史負責的工作態度，辦好人民滿意的養老服務事業，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”作出應有的貢獻。

（來源：中國社會報2019.4.17）