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江蘇破解農(nóng)村殯改難題 辦百姓滿意殯葬

時間:2019-04-12   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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  本報記者 馮 佳 通訊員 唐 凡

  殯葬改革的重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村。如何減輕廣大農(nóng)民喪葬負擔,引導(dǎo)他們移風易俗,既是殯葬改革的落腳點,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風文明的重要內(nèi)容。

  清明節(jié)前夕,記者在江蘇省徐州市睢寧縣、宿遷市宿豫區(qū)等蘇北農(nóng)村地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),“惠民綠色”已成為江蘇農(nóng)村殯葬改革的鮮明底色,全力打造百姓滿意殯葬,正得到人民群眾的普遍好評。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起公益性公墓

  殯葬設(shè)施短板加速補齊

  睢寧縣雙溝鎮(zhèn)地處偏遠,位于蘇皖交界處,長期以來,這里的村民逝世后都直接葬在了大田地里,全鎮(zhèn)形成了20多個老林地。去年,鎮(zhèn)里出資2000多萬元興建孟圩公墓,記者看到,這座農(nóng)村公益性公墓綠樹蔥郁,環(huán)境幽靜,園內(nèi)三條溪流清澈見底,還建有殯葬文化宣傳長廊,每個穴位大小一致,全部采用臥碑,占地面積不到0.6平方米。

  “剛開始群眾有顧慮,我們就把他們帶到公墓來實地參觀,這里不僅環(huán)境好,還有專人管理,一趟對比下來,老百姓心里都有數(shù)了。”雙溝鎮(zhèn)民政辦主任劉浩說,我們還無償提供墓穴、骨灰盒,村干部和黨員帶頭,群眾思想漸漸轉(zhuǎn)變,殯葬改革工作推進也勢如破竹。不到一年的時間,群眾自愿動遷6000多座散墳入園,復(fù)墾土地100多畝,有效解決了散埋亂葬問題,節(jié)約了土地資源。為方便老百姓集中祭掃,鎮(zhèn)里還在墓園專設(shè)公交站點。現(xiàn)在一期公墓已經(jīng)落葬90%,鎮(zhèn)里又在推進二期建設(shè),預(yù)留穴位至少能滿足未來10年的需要。

  目前,睢寧縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有公益性公墓和骨灰堂,硬件設(shè)施建起來的同時,軟件也沒落下。睢寧縣在全省率先開發(fā)上線了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓綜合管理系統(tǒng)”,與殯儀館火化信息同步,全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性公墓全部接入。“每個公墓的建設(shè)情況、銷售價格、墓穴訂購、安葬位置等信息,在系統(tǒng)后臺都一目了然。”睢寧縣民政局社會事務(wù)科科長仝向群告訴記者,通過對骨灰流向進行跟蹤,鎮(zhèn)村第一時間掌握信息,專人負責提前介入,采用“系統(tǒng)+微信”共管,打通了村組“最后一公里”,現(xiàn)在新增逝者的入園率達到了100%。

  “小墳?zāi)埂闭凵洹按竺裆薄D壳埃K全省已建成5605個公益性公墓、骨灰堂。江蘇省民政廳副廳長王小華表示,各設(shè)區(qū)市將在完善殯葬設(shè)施布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上,于6月底前再開工一批公益性殯葬服務(wù)項目,加速補齊城鄉(xiāng)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)短板,到2020年底,全省要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設(shè)施全覆蓋,讓江蘇老百姓切實享受到“逝有所安”的殯葬改革紅利。

  補貼政策全面覆蓋

  惠民殯葬解“后”顧之憂

  為切實解決群眾喪葬負擔,破解“死不起”“喪葬貴”的困局,從去年5月開始,宿豫區(qū)在全省率先實施“殯葬全免費”政策,實現(xiàn)基本喪葬服務(wù)費、墓穴使用費和管理費全部免除,當?shù)貞艏用癫换ㄒ环皱X就能辦好“身后事”。

  宿豫區(qū)民政局局長張少建坦言:“其實早在2014年,宿豫區(qū)就將享受基本殯葬費用免除政策的對象擴大到全體居民,但墓地的花費,則不在減免之列,由于一部分民眾無力承擔購買墓地的費用,骨灰裝棺再葬、亂埋亂葬現(xiàn)象仍然時有發(fā)生,殯葬改革縱深推進成效不大。”為此,他們以公益性公墓建設(shè)為突破口,免費提供給轄區(qū)居民使用,真正實現(xiàn)全程免費。

  宿豫區(qū)曹集鎮(zhèn)追思園公墓離主城區(qū)14公里,是周邊3個街道和1個農(nóng)業(yè)園區(qū)16萬人口的“人生后花園”。采訪時,正好遇到周時莊村村民卓為群一家在墓園為已故親屬挑選墓地,她告訴記者,現(xiàn)在火化費、骨灰盒等都由政府買單,墓地也免費提供,確實減輕了很大一筆負擔。

  宿豫區(qū)還設(shè)立了文明殯葬工作專項基金500萬元,對采取生態(tài)節(jié)地安葬的喪戶家庭,依據(jù)樹葬、花壇葬、草坪葬以及壁葬等不同方式給予3000元-6000元不等的獎補。

  宿豫區(qū)副區(qū)長朱靜波說:“實施殯葬全免費政策,政府的財政支出增加了,但是從長遠看,這是一筆很合算的民生大賬。去年到現(xiàn)在,全區(qū)已有6300多戶家庭享受到了殯葬全免費政策,直接減少群眾治喪支出2600萬元,這也從源頭上杜絕了豪華墓、天價喪葬費等現(xiàn)象的發(fā)生。”

  目前,江蘇全省已全面實施了涵蓋遺體接運、暫存、消毒、火化等有關(guān)項目的惠民殯葬政策,其中蘇州、淮安、鹽城、揚州、泰州5個設(shè)區(qū)市施行的是全民普惠政策。三年來,全省共支出惠民殯葬資金10多億元,人均免除喪葬費用達1200元。

  紅白理事會“理”出新風尚

  綠色文明漸入人心

  喪事大肆操辦在部分農(nóng)村地區(qū)屢見不鮮,甚至形成攀比之風。如何移風易俗,改革農(nóng)村盛行的“過度殯葬”風氣,讓“身后事”能夠簡約辦?睢寧縣在推進殯改的實踐中給出了解決之道。

  白事怎么辦?理事會說了算。湯超是睢寧縣邱集鎮(zhèn)沙祠村紅白理事會的負責人,也就是人們常說的“大老執(zhí)”,一般由當?shù)氐赂咄亍⒂幸欢ǘY儀特長的人士擔任。村民辦喪事,他們都會主動上門幫助操辦。

  “以前,有的雇人來哭喪,還有的請了樂隊來演出,很多人還在煙酒上相互攀比。”湯超說,他雖看不慣但也很無奈,前年村里建起了紅白理事會,他和村里幾個說話有分量的老黨員、老教師牽頭,把節(jié)儉辦喪寫進了村規(guī)民約,大家辦事都按一個“模板”流程操辦,窮也好、富也罷,白事一個樣,沒啥好比的。

  在徐州市民政局社會事務(wù)處處長李義峰看來,移風易俗就得因地制宜,靠群眾自己管自己。當?shù)毓?jié)儉辦喪不靠政府行政強推,因為紅白理事會已覆蓋徐州2190個城鄉(xiāng)社區(qū),以往大操大辦、互相攀比現(xiàn)象有了質(zhì)的改觀。

  采訪當天,宿豫區(qū)正在墓園廣場舉辦今年的文明殯葬宣傳月活動,志愿者們正把白色菊花和綠色滿天星扎成花束,供攜帶紙錢的祭掃村民來免費換取,并發(fā)放“移風易俗文明祭掃”倡議書。不少人拿出事先帶來的紙錢換回一束鮮花,敬獻給逝去的親人。

  從以前“燒紙焚香”祭故人,到現(xiàn)在“一束鮮花”寄哀思,這些綠色文明方式的背后,反映出的是人們思想觀念的轉(zhuǎn)變、社會新風的養(yǎng)成,而這些恰恰是農(nóng)村殯葬改革的初衷。

(來源:中國社會報2019.4.12)

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