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首頁本報記者 周冉冉
“我認為社會工作是應該大力推進的，其實它在各個領域，不管是學校、醫院，還是企業、社區，都做了大量工作。”全國人大代表、東莞市鵬星社會工作服務社企業社工余雪琴認為，“社會工作作為一個新鮮事物，與社會問題、社會政策的發展相伴隨，但在內地起步較晚，社會工作職業化亦起步較晚。”
如今，我國社會工作取得了長足的發展，全國有44 萬人通過考試取得職業水平評價證書，在全國建立了百萬規模的社會工作專業人才隊伍，開發了31萬多個社會工作崗位，成立了7500多家社工服務機構，在社會救助，城鄉社區治理，老年人、殘障人、兒童服務領域取得積極成效，在脫貧攻堅、鄉村振興等國家的重大戰略部署中也發揮出積極作用。
“我們做的很多工作，都是預防性的。今年李克強總理在報告里也提出，堅持預防為主。我覺得很多事情，我們一定要做在前面，而不是等事情發生了，我們才想辦法補救。”對于社工的重要性，余雪琴如此評價。
社會工作人才易達職業“天花板”
在社工人才如此重要且必要的前提下，發展卻出現了一些問題。
“我們沒法留住社工人才，更沒法吸引新的人才，這不是一個好的趨勢。”余雪琴對此感到十分憂慮。“社工人才職業晉升制度不完善、社工人才流失、行業社會認同度低等問題依然無法遏制。”
作為一名專業社工，余雪琴在平日的工作生活中，發現了以下幾方面的問題。
職業前景不明晰，社會工作人才易達職業“天花板”。社工職業發展路徑過短，我國還未建立起一套較為完整的社工職業晉升體系。從上海、廣東等發展較快地區社會工作在本行業發展路徑來看，專業方面走督導路線，行政方向走總干事路線，可礙于數量限制，職業前景規劃不夠明晰，社工行業易達“天花板”，缺乏推動行業可持續發展的晉升體系。
社工職業職級劃分較為粗糙，專業劃分不精細。根據我國社會工作職業資格考試認證，社會工作目前僅實現助理社會工作師、中級社會工作師資格認證，高級社會工作師資格認證已出考核辦法還未正式實施，部分城市制定社工職級但執行情況較弱。目前社工職級僅根據社工職業資格等級劃分，尚未通過專業領域劃分，缺乏較為精細化的分門別類式管理，影響社會工作服務的專業性和效果。
畢業生對口就業率低，社工專業人才行業留存率低。在專業重建以來，我國開設社會工作專業的高校迅速增加，但尚未出現“桃李芬芳”的局面，高校增設社工專業并大量招收學生，主動報考本專業的較少，畢業生從事對口工作的比例較低，據不完全統計約30%會從事社會工作。由于薪酬、體制、社會認同等方面問題，社會工作專業畢業生對口就業率低，社工行業人才流失較為嚴重。
建議科學合理設置崗位、職級和相應的薪酬水平
“社會工作發展雖有10年之久，但仍是一個新興領域，在社會轉型期，我國基層社會治理中仍然發揮著重要作用。”余雪琴十分看好社會工作的未來前景，同樣的，也針對上述問題現狀提出自己的建議，“要科學合理設置崗位、職級和相應的薪酬水平可助推行業可持續健康發展，將精英人才留在社會工作領域。”
建立一套完善的具有指導意義的社會工作職業制度體系。在我國社會工作職業資格考試和認定的基礎上，以上海、深圳等在社工職業職級上的探索為依托，參考港澳地區等先進經驗，建立一套包括社工資格認證、注冊管理制度、從業規范制度、薪酬標準指導制度、教育培訓制度等在內的社會工作職業制度體系，為各省市制定和職級體系提供參考依據，疏通社工職業路徑，不斷優化社會工作行業和人才發展的制度環境。
社會工作專業職級設置縱深化，推動服務精細化。為進一步推動社會工作者專業技術和職級縱深化發展，建議將社會工作納入職稱評定體系，以國家資格認證(初級、中級、高級)為基礎條件，依托社會工作服務領域(青少年、老年人、婦女、禁毒、司法等)，制定每個專業領域的職級標準，推動社會工作職級的精細化和專項化，推動服務精細化。
加大財政投入力度，根據專業技術崗位設置合理的薪酬。根據社會工作職級劃分，實行“差異化”購買，推動機構完善職業薪酬體系，支持社工機構服務向專項化、精細化發展，充分發揮社會組織在社會民生、社會問題解決方面的活力和專業。
進一步完善高校招生培養制度，引導學生做好職業規劃。推動高校完善教育體系，重視學生專業價值教育、實踐教學和職業教育，提升學生實務能力，正確引導學生合理進行職業選擇和規劃，減少就業的盲目性。
（來源：中國社會報2019.3.12）
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