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首頁本報記者 周 亮
如果說抓基層、強基礎是一次行軍，那么1250個村的調研、2946戶民政服務對象的走訪、6.2萬件困難群眾急難個案的解決、200多篇調研報告的撰寫，展現出的就是民政干部隊伍為民愛民使命擔當的整齊步伐。
如果說抓基層、強基礎是一次大考，那么省、市、縣、鄉、村5級加快推進基層民政工作體系的形成，機關基礎建設更加注重從細處入手、在實處用力、向嚴處較真的轉變，考出的就是民政干部隊伍為民愛民的嚴謹作風、盡責履職。
欲筑室者，先治其基。能夠取得讓黨中央放心、讓人民滿意的成就，與民政部黨組始終高度重視做好基層工作，始終高度重視加強基礎建設，扎實錘煉為民愛民基本功，密不可分;與各級黨委、政府重視基層民政能力建設的氛圍越來越濃，基層民政干部落實政策、提升服務的能力越來越強，密不可分;與全國民政系統深入學習貫徹習近平總書記關于民生民政、基層基礎的重要論述精神，不斷探索創新強本固基之舉，密不可分。
加強基層民政工作蹄疾步穩
基層是黨的工作最堅定的力量支撐，更是民政工作的主戰場。民政服務對象在基層，黨中央、國務院各項惠民政策的落腳點在基層，加強基層民政工作始終是民政部黨組念茲在茲的頭等大事。
2017年以來，民政部將貫徹落實黨中央、國務院關于民生民政工作的重大決策部署作為根本指針，圍繞謀劃新時代民政工作，連續兩年將加強基層民政工作列入年度工作重點，制訂年度加強基層民政工作實施方案，以“下基層、作調研、抓落實”為主題，組建32個工作組深入各省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團的縣、鄉、村蹲點。部黨組對這項行動重視程度之高、決心力度之大、工作范圍之廣、采取措施之實、投入力量之多，在民政事業發展史上是少見的。
肩負著把黨中央國務院決策部署落實到基層的責任，帶著對人民群眾的深厚感情，帶著問需于民、問計于民、問政于民的熱切愿望，帶著對基層民政人酸甜苦辣和老百姓憂勞疾苦的深切關注，32個工作組輕車簡從，訪村入戶聽民情、精準發力尋良策。
民政部黨組書記、部長黃樹賢身先士卒，率第一工作組對口河北省曲陽縣、山東省臨邑縣，多次深入鄉村蹲點，作出系列指示批示，指導推進加強基層工作。2018年，每位部黨組成員在帶隊蹲點1個省份的同時，新增聯系5-6個省份，實現了部領導指導推動加強基層民政工作的全覆蓋。工作方法也在“蹲點鄉、抓住縣、聯系省”基礎上，新增“剖析村”和“帶動市”，推動形成了覆蓋省、市、縣、鄉、村各個層級的加強基層民政工作體系。
兩年來，各工作組累計蹲點調研650個縣(市、區)、1000多個鄉鎮(街道)、1250個村(居)和1973個民政服務機構，走訪民政服務對象2946戶，累計完成調研報告200多篇，為做好新時代民政工作提供了重要參考。
狠抓基礎提振干事創業精氣神
做好機關基礎工作，是加強機關建設的重要內容之一，體現了機關工作質量和精神面貌，對于推進黨中央國務院決策部署有效落實，圓滿完成各項工作任務具有十分重要的意義。透過機關基礎工作，百姓看見的更是機關的形象、施策的能力和服務的水平。
黨的十八屆六中全會以來，民政部黨組認真學習領會習近平總書記關于加強基礎工作的重要論述，將做好機關基礎工作擺到事關領導決策質量、事關機關運轉效率、事關黨風政風建設、事關機關干部成長環境，最終關系到民政各項工作落實的高度，精心謀劃、系統部署、狠抓落實，并提出了“職責準、責任清、情況明、作風實、質量高、內務好”的目標要求，努力使機關干部成為政治上的明白人、業務上的內行人和干部群眾的貼心人。
部黨組專門成立部加強機關基礎工作領導小組，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，促進機關基礎工作與業務工作深度融合;堅持以上率下，以機關帶系統，充分發揮領導機關和領導干部示范引領作用;堅持問題導向，加強分類指導，注重精準施策，補短板強弱項;堅持求真務實、改革創新，勇于攻堅克難，力戒形式主義、官僚主義;堅持把握民政特點規律，制定完善常用規章制度上百件，優化工作流程和管理程序。
定有標尺、干有方向、評有依據。2016年，部黨組在辦公廳成立督查工作機構。對重要督辦事項建立工作臺賬，逐項明確工作任務、落實措施、工作要求、責任單位，將責任分解到每一位領導班子成員、司局和處室負責人身上。通過多次集中檢查，機關干部對基礎工作的重視程度明顯提升、工作落實明顯提升、實際效果明顯提升，推進機關基礎工作的長效機制逐步建立。
踏石留印、抓鐵有痕。機關基礎工作在改進中加強、在創新中發展，每一名干部都成為了基礎工作的參與者、實干者和奮斗者。如今，走進民政部機關，辦公環境整齊干凈、行政管理井井有條、辦事效能大幅提升，“民政為民、民政愛民”工作理念更加深入人心，全體干部的服務意識、責任意識、使命意識、擔當意識顯著提高，推動民政事業持續健康發展的內生動力顯著增強，干部想干事、真干事、能干事、干成事的精氣神得到極大提振。
以上率下形成民政事業發展合力
一級做給一級看，一級帶著一級干。行動是無聲的命令，身教是最好的榜樣。在民政部黨組的引導帶領下，全國民政系統漸次拉開了抓基層、強基礎的帷幕。
兩年來，通過加強基層民政工作，民政部機關強化了與地方各級黨委和政府的溝通聯系，加強了對地方民政工作的督促指導，傳遞了眼睛向下抓基層、撲下身子抓落實的強烈信號，帶動地方更加重視基層。地方黨政主要負責同志聽取民政工作匯報和作出指示批示的次數明顯增多，地方各級黨委和政府專門研究和發文部署民政工作的次數明顯增多，深入基層開展調查研究的次數明顯增多，幫助基層協調解決困難問題的次數明顯增多。
很多地方成立加強民政工作的領導小組，強化黨委、政府對民政工作的領導。各地積極落實2017年民政部會同中央編辦等部門聯合印發的《關于積極推行政府購買服務 加強基層社會救助經辦服務能力的意見》，在統籌編制增加人員的同時，創新工作力量配備方式，采取政府購買公益性崗位和服務、引導社會組織參與等多種方式充實基層力量。多地建立了“一門受理、協同辦理”的基層服務平臺和服務網絡，極大地方便了群眾。一些地方的民政部門參照部機關做法，抽調干部對口推進基層工作，形成了全國民政系統上下協同深入基層抓落實的濃厚氛圍。
各級民政部門對加強機關基礎工作的重要性、必要性、緊迫性也形成廣泛共識，勇于“刀刃向內”，敢于向自身頑疾開刀，注重從細處入手、在實處用力、向嚴處較真，切實培養一絲不茍、嚴謹細致、精益求精的辦文辦事辦會和良好工作習慣。干部職工履行崗位職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領、服務群眾的本領進一步增強。
如今，各級民政干部在思想上更加重視基層基礎、感情上更加貼近基層基礎、工作上更加依靠基層基礎，形成了以加強基層基礎為載體推動黨中央、國務院決策部署落實，推進新時代民政事業改革發展的新局面。
從基層和細節看民政干部作風之變
作風是形象，作風是力量。民政系統抓基層、強基礎就是以小切口撬動管黨治黨大格局，“四兩撥千斤”。
通過兩年的蹲點鍛煉，民政系統干部作風有了明顯轉變。大家吃住在基層，蹲點在村里，晴天一身汗，雨天兩腿泥，與基層干部群眾面對面交流，心扉敞開了，感情也貼近了，聽到了真話、掌握了實情、錘煉了工作作風，強化了為民宗旨和愛民情懷。腳下沾了泥土，心中有了群眾，做好民政工作的責任感、使命感顯著增強。
通過兩年的機關建設，強基礎已經內化為各級民政部門的自覺，認識不斷提高、行動更加扎實，推進機關各方面工作的成效逐步顯現，干部面貌煥然一新：調查研究的廣度深度拓展了，行政流程更順暢了，辦事效率更高了，政策創制更接地氣了，傾聽群眾心聲的距離更近了。
百姓感受到的民政作風之變，體現在民政人做的一件件小事之中，體現在百姓越來越好的日子之中?？h級困難群眾基本生活保障工作協調機制普遍建立，解決困難群眾急難個案6.2萬件;排查整治全國養老院4萬余家，養老院服務質量建設專項行動取得階段性成果;排查整治了1976個救助管理服務機構和未成年人救助保護中心，流浪乞討人員救助管理服務明顯改善;多地創新開展低保審批權改革，社會救助兜底保障成效明顯;養老院服務質量建設專項行動向縱深發展，農村留守老年人關愛服務工作持續加強;全面開展掃黑除惡專項斗爭，整治村民自治領域涉黑涉惡問題成效明顯;深入開展殯葬領域突出問題專項整治行動，整治各類經營性公墓1407個，檢查殯儀館、殯儀服務中心和殯葬中介機構8400家……一串串數字的印證、一件件實事的落地、一項項行動的成效，就是對持續加強民政基層基礎的完美注釋!
新時代提出新使命，新征程呼喚新作為。站在新的歷史節點上，民政工作既面臨前所未有的歷史機遇，也面臨著艱難險重的嚴峻挑戰。在爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段，抓基層、強基礎更顯重要。全國民政系統必須持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，咬定青山、持之以恒，再接再厲、久久為功，深化民政基層基礎工作，讓人民群眾真切體會到新時代民政部門和民政干部的新境界、新變化、新作為。
（來源：中國社會報2019.4.1）
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