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首頁本報記者 翟 倩
“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當”。 浙江省全體民政工作者牢記習近平總書記對浙江工作賦予的新期望，全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，以深化改革創(chuàng)新為動力，以健全體制機制為保障，全力推動新時代民政工作高質(zhì)量發(fā)展，走出了一條具有浙江特色的民政事業(yè)發(fā)展路子。
以“八八戰(zhàn)略”引領民政高站位
浙江省委、省政府高度重視做好民政工作，將之擺上更加重要的議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局做到同部署、同推進、同落實、同考核，推動民政工作又好又快發(fā)展。
堅持戰(zhàn)略帶動。浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地。習近平同志在浙江工作期間，作出了“八八戰(zhàn)略”等重大決策部署，并多次深入城鄉(xiāng)社區(qū)、困難群眾家中及民政服務機構考察指導。全省民政系統(tǒng)深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，持續(xù)深入探究習近平關于民生民政工作的重要論述在浙江的萌芽發(fā)展和實踐軌跡，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際行動，爭當新時代全面深化改革的排頭兵。
堅持改革撬動。以深入實施“最多跑一次”改革為牽引，撬動民政領域各項改革，不斷增強民政服務對象的獲得感。梳理確定87個民政辦事事項，除收養(yǎng)類3個例外事項，84個事項100%實現(xiàn)“最多跑一次”，低保等6個民生事項僅憑一張身份證就可辦理。
堅持實事聯(lián)動。各級黨委、政府把民政事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。2012年以來，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范型居家養(yǎng)老服務中心等20件民政事項納入省政府十方面為民辦實事，由省領導領銜督辦。養(yǎng)老服務列入設區(qū)市黨政領導實績考核評價指標體系，社會組織管理、社會工作人才隊伍建設、慈善超市和慈善基地、平安邊界建設等納入省委“平安浙江”考核，社區(qū)建設、農(nóng)村低保等工作納入新農(nóng)村建設考核，形成齊抓共管、共同做好民政工作的新格局。
民政事業(yè)發(fā)展對標“兩個高水平”
圍繞浙江省第十四次黨代會提出的“確保到2020年高水平全面建成小康社會，并在此基礎上，高水平推進社會主義現(xiàn)代化建設”的工作目標，錨定民政事業(yè)發(fā)展思路，堅持傳統(tǒng)工作抓質(zhì)量提升、重點工作抓整體推進、難點工作抓精準攻堅，在保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理等方面充分彰顯了擔當。
遵循“干在實處”，聚焦基本民生保障。按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”要求，著力解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的民生問題。積極履行在脫貧攻堅中的兜底保障職責，加快低保與扶貧政策有效銜接，出臺《浙江省低收入農(nóng)戶社會救助兜底保障實施意見》，確保到2022年實現(xiàn)全省農(nóng)村低保標準達到9000元以上。去年，率先全國實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)一體化，人均月低保標準達到771元，位居省區(qū)第一。養(yǎng)老服務工作得到國務院辦公廳的表揚激勵，建成2.36萬個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心、333個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務中心和一批養(yǎng)老服務綜合體，一半以上的城鄉(xiāng)社區(qū)實現(xiàn)助餐配送餐服務覆蓋，居家養(yǎng)老服務能力明顯提升。全面建立困境兒童分類保障制度，約5.9萬名孤兒及困境兒童納入保障。開展“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護范圍。
努力“走在前列”，創(chuàng)新基層社會治理。圍繞總結提升推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮“三社聯(lián)動”整體優(yōu)勢，民政在基層治理創(chuàng)新上先行探路。桐鄉(xiāng)“三治融合”寫入黨的十九大報告，武義“后陳經(jīng)驗”、安吉“兩山轉(zhuǎn)化”等經(jīng)驗全國推廣，“村民說事”“村務會商”“鄉(xiāng)賢參事會”等群眾有序參與機制在全省普遍建立，基層治理“四平臺”建設加快推進并向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，數(shù)字化管理水平明顯提升。全省在民政部門登記的社會組織5.12萬個，每萬人擁有9.5個。
市縣社會組織服務平臺實現(xiàn)全覆蓋。發(fā)布全國首個社會組織建設省級地方標準。著力構建現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展體系，積極引導社會組織、慈善力量參與東西部扶貧協(xié)作和對口支援，慈善組織向扶貧協(xié)作地區(qū)捐助款物超過1.4億元。率先實現(xiàn)市縣慈善機構、紅十字會機構全覆蓋。扎實推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設，全省社工機構1213家、持證社工48275人，分別位居全國第二和第三。注冊志愿者1150萬人，占居民人口總數(shù)比例位居省區(qū)第一。福利彩票連續(xù)四年銷量蟬聯(lián)全國第二。
敢于“勇立潮頭”，優(yōu)化基礎公共服務。圍繞增加有效供給、提高均等化水平，民政在提供基本公共服務上致力發(fā)揮主體作用。率先在全國推進社會力量參與優(yōu)撫保障工作，創(chuàng)制出臺《浙江省退役軍人服務管理工作暫行辦法》。建成規(guī)范化避災安置點1.9萬個，連續(xù)舉辦以社會力量參與防災減災救災為主題的應急救援演練，得到王勇國務委員的高度肯定。實現(xiàn)惠民殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策全省覆蓋。婚姻登記系統(tǒng)實現(xiàn)在線實時共享查詢比對。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)化行政區(qū)劃設置，率先出臺鎮(zhèn)(街道)設置標準、政府駐地遷移及行政區(qū)劃調(diào)整專家論證、社會穩(wěn)定風險評估等制度。建立地名遺產(chǎn)分類分級保護機制及首批4000余個市縣級地名文化遺產(chǎn)保護名錄，創(chuàng)新開展“不忘來時的路——浙江紅色地名展”。
將“為民愛民”融入體制機制建設
浙江全省民政系統(tǒng)切實加強政治建設，推動清廉民政建設，加強民政工作的基層基礎建設，不斷厚植民政事業(yè)發(fā)展根基，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。
從嚴治黨全面推進。堅持旗幟鮮明講政治，制定出臺推進全面從嚴治黨、建設清廉民政創(chuàng)建模范機關的實施意見，壓緊壓實基層黨建和黨風廉政建設主體責任，大力整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。深入開展“大學習大調(diào)研大抓落實”活動，形成了一批認識成果、實踐成果、制度成果，成為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力源泉。
政策體系不斷健全。高度重視民政政策法規(guī)體系建設，以制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章為重點，近年出臺相關法規(guī)規(guī)章、民政各領域重要政策性文件30多個。其中《浙江省社會救助條例》《浙江省社會養(yǎng)老服務促進條例》《浙江省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》等地方法規(guī)具有全國省級層面首創(chuàng)性。
基層基礎有效夯實。堅持固本強基，出臺了加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強專職社區(qū)工作者隊伍建設、加強基層民政服務能力建設的系列文件。建立領導包干到市督導調(diào)研機制，與地方黨委、政府合力推動解決民政重點工作難點問題，形成基層民政地位進一步提升、力量配備進一步加強、資金投入進一步加大、體制機制進一步完善的體系格局。
（來源：中國社會報2019.4.1）
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