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　　本報(bào)記者　閩 清

　　深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示特別是關(guān)于民生民政工作和考察內(nèi)蒙古重要講話精神;全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于民生民政工作的重大決策部署;認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)關(guān)于守住“三條底線”原則要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)近年來(lái)始終積極踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理等方面取得顯著成效。

　　規(guī)范社會(huì)救助審核審批流程

　　保障困難群眾基本生活

　　全區(qū)各級(jí)民政部門把習(xí)近平總書記關(guān)于困難群眾基本生活保障的重要指示精神作為開(kāi)展社會(huì)救助工作的基本遵循，先后制定出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈社會(huì)救助暫行辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件，在自治區(qū)本級(jí)和全區(qū)103個(gè)旗縣區(qū)、778個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)全部建立了困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各地以旗縣為單位，將低保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與低保精準(zhǔn)認(rèn)定工作緊密結(jié)合，建立了低保對(duì)象綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，形成了內(nèi)容規(guī)范、程序嚴(yán)密、責(zé)任明確的規(guī)范化審核審批流程體系。

　　截至2018年，全區(qū)共保障城市低保對(duì)象39.7萬(wàn)人、農(nóng)村牧區(qū)低保對(duì)象120.8萬(wàn)人，城市和農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均647元和462元，分別較2013年提高45.7%和87%;保障城市特困人員1.16萬(wàn)人，城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均1075元，較2013年提高92%;保障農(nóng)村牧區(qū)特困人員8.15萬(wàn)人，農(nóng)村牧區(qū)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均8446元，較2013年提高152.6%。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接，截至2018年底，已將建檔立卡貧困戶中的16.94萬(wàn)人納入低保保障范圍。

　　居家養(yǎng)老做基礎(chǔ)

　　“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”基本覆蓋

　　養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提升。各地認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安”的重要指示精神，先后制定出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定辦法》等政策文件，在鄂爾多斯市、巴彥淖爾市等地的24家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開(kāi)展了“公建民營(yíng)”改革試點(diǎn)，在包頭市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市分別探索了城市、農(nóng)村、牧區(qū)、社會(huì)化和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式。目前，全區(qū)已建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3253所，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到25.2萬(wàn)張。

　　近年來(lái)，各級(jí)政府累計(jì)投入購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)資金1.07億元，以“12349”便民為老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。

　　推進(jìn)社區(qū)軟硬件建設(shè)

　　城市和農(nóng)村牧區(qū)協(xié)調(diào)并進(jìn)

　　各地認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“創(chuàng)新社會(huì)治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手”的重要講話精神，以深化“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)基層民主建設(shè)，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步完善村規(guī)民約的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件。

　　在全區(qū)總結(jié)推廣了赤峰市阿魯科爾沁旗村級(jí)重大事務(wù)契約化管理模式、烏海市“三方例會(huì)直通車”等基層協(xié)商民主經(jīng)驗(yàn)。全區(qū)64%的國(guó)家級(jí)貧困旗縣、59%的邊境旗市制定了社區(qū)協(xié)商目錄，各地均開(kāi)展了社區(qū)協(xié)商工作，暢通了村居民參與社區(qū)管理和服務(wù)渠道。社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了城市和農(nóng)村牧區(qū)協(xié)調(diào)并進(jìn)，已建成符合區(qū)情特點(diǎn)的各類農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)3215個(gè)。社區(qū)管理體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，2014年在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范和精簡(jiǎn)社區(qū)工作的通知》，通過(guò)實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”等10項(xiàng)措施，取消了社區(qū)居委會(huì)的35項(xiàng)工作任務(wù)、18項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)、22項(xiàng)社區(qū)組織機(jī)構(gòu)、27項(xiàng)社區(qū)紙質(zhì)臺(tái)賬，有效減輕了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。

　　激發(fā)社會(huì)組織能量

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用凸顯

　　各地全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)和深化“放管服”改革的重大部署和有關(guān)要求，綜合運(yùn)用直接登記、下放審批層級(jí)、取消審批備案等政策措施支持社會(huì)組織快速發(fā)展，初步形成了以培育發(fā)展為基礎(chǔ)、提升能力為核心、管理監(jiān)督為手段、作用有效發(fā)揮的社會(huì)組織建設(shè)格局和門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系。

　　2013年以來(lái)，全區(qū)社會(huì)組織數(shù)量年均增幅10%以上，社會(huì)組織總數(shù)已達(dá)到16032家(其中：社會(huì)團(tuán)體8148家、民辦非企業(yè)單位7735家、基金會(huì)149家)。自治區(qū)印發(fā)了《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，圓滿完成了清理規(guī)范全區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部兼任社會(huì)組織職務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)、社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革等工作。全區(qū)上下積極推進(jìn)社會(huì)組織中黨的組織覆蓋、黨的工作覆蓋，1298家自治區(qū)本級(jí)社會(huì)組織全部建立了黨組織，6413家盟市社會(huì)組織建立了黨組織。從2014年起，連續(xù)五年實(shí)施了政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)工作，累計(jì)投入資金7400萬(wàn)元，600余家社會(huì)組織成為承接主體，直接受益群眾達(dá)到17萬(wàn)人次，間接受益群眾近20萬(wàn)人次。

（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.3.29）