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首頁本報記者 路建英
國務(wù)院總理李克強3月5日在作政府工作報告時說，加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生。
在我國決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，如何更好保障和改善民生，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感，在今年的全國兩會上，民生領(lǐng)域始終是委員關(guān)注的熱點話題。
這幾天，記者來回奔波于全國兩會會場、政協(xié)委員駐地，第一時間聆聽委員們關(guān)于保障和改善民生的真知灼見。通過對委員的采訪與觀察，記者發(fā)現(xiàn)，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù)和兒童問題頗受委員關(guān)注。
關(guān)鍵詞一 脫貧攻堅
黨的十九大報告提出，深入開展脫貧攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，脫貧攻堅已進入決勝階段，未來將重點解決深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體問題。如何實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“小康路上一個都不能少”的目標(biāo)，是一篇大文章。
“今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。目前脫貧‘最后一公里’仍面臨一些問題需要精細(xì)化工作舉措加以解決。”全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長朱曉進表示，開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作，是集中力量參與扶貧開發(fā)的重要形式，但這也產(chǎn)生掛鉤幫扶單位幫扶資源和結(jié)對幫扶干部能力資源不均衡的現(xiàn)象。
為此，朱曉進建議，優(yōu)化掛鉤和結(jié)對幫扶資源配置。在財政扶貧資金分配方面，對幫扶資源較少的經(jīng)濟薄弱地區(qū)予以適當(dāng)傾斜。此外，根據(jù)結(jié)對幫扶干部的能力、財力、智力，實行差別化的幫扶考核機制。
“當(dāng)前，精準(zhǔn)脫貧工作中，貧困單親兒童群體更加需要及時、持續(xù)的關(guān)注。”全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席鄭福田表示，對于貧困單親家庭兒童，在給予必要的物質(zhì)資助的同時，一定要進行相應(yīng)的心理補償教育，補足家庭缺失的部分。對每個單親貧困孩子都要建檔立卡，并以學(xué)校或社區(qū)為單位進行關(guān)注和幫扶。
扶貧資金來之不易，每一分錢都要精打細(xì)算，要用好、用活、用出成效，特別是要讓每一筆扶貧資金的效益都要最大化。全國政協(xié)常委秦博勇3月5日在記者會上表示，精準(zhǔn)扶貧既要“扶志”又要“扶智”，激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，幫助困難群眾種上“搖錢樹”、養(yǎng)上“下蛋雞”，實現(xiàn)脫貧成果有效鞏固。
關(guān)鍵詞二 鄉(xiāng)村振興
在全國政協(xié)十三屆二次會議上，很多委員都不約而同地關(guān)注“鄉(xiāng)村振興”。如何打造百姓能親近又喜歡，且能脫離千篇一律建設(shè)困擾的宜居鄉(xiāng)村，成為不少委員熱議的話題。
全國政協(xié)常委連介德在接受記者采訪時指出，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的開展，部分鄉(xiāng)村的發(fā)展正面臨瓶頸：一是鄉(xiāng)村自身的發(fā)展能力和治理能力不足;二是缺乏充足的產(chǎn)業(yè)支撐和智力支持;三是城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村振興的推動力不足，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，農(nóng)村空心化、人口老齡化等問題逐漸出現(xiàn);四是“自上而下”的管理模式，缺乏村民自主參與意愿。
為此，連介德建議，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興與治理機制，在強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和健全村民自治制度的同時，積極探索引導(dǎo)新型社會組織廣泛參與鄉(xiāng)村振興。制定務(wù)實管用的村規(guī)民約，充分發(fā)揮新農(nóng)人、新鄉(xiāng)賢等鄉(xiāng)村精英的多元作用，促進鄉(xiāng)村長治久安與文明和諧。
在全國政協(xié)委員、重慶市第一中級人民法院副院長李生龍看來，只有真正地解決好當(dāng)前廣大農(nóng)村普遍存在的“空心化”“空巢化”問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能真正落地見效。政府應(yīng)及時出臺一攬子配套政策，搭建一系列平臺，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，持續(xù)完善農(nóng)村醫(yī)療、教育以及社會福利、社會保障體系，在著力提升保障質(zhì)量上下功夫。
“鄉(xiāng)村振興離不開健全鄉(xiāng)村治理體系。”全國政協(xié)委員、福建省福州市副市長嚴(yán)可仕表示，鄉(xiāng)村是最基本的治理單元，應(yīng)當(dāng)健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動廣大村民群眾真正成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。
關(guān)鍵詞三 養(yǎng)老服務(wù)
關(guān)于養(yǎng)老問題，今年政府工作報告明確提出，要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。
我國老齡化社會已經(jīng)到來，為切實解決當(dāng)前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題，提升老年人幸福生活質(zhì)量和獲得感，全國政協(xié)委員、中審眾環(huán)會計師事務(wù)所石文先建議，要加快推進制度建設(shè)，政府應(yīng)建立健全基本養(yǎng)老制度，明確政府職能和部門職責(zé)，通過增加保障收入與健全服務(wù)體系兩方面，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供支撐。
“缺少適老化設(shè)計的居所對老年人來說不僅不方便，還有可能很危險。”在全國政協(xié)委員、北京金誠同達律師事務(wù)所劉紅宇看來，如果能夠根據(jù)老年群體的需求為其住宅制定科學(xué)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并積極開展既有住宅的適老化改造，有助于改善老年人群體的生活質(zhì)量。
對此，劉紅宇建議，由民政部門推進制定符合我國國情的既有住宅適老化標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵開展既有住宅的適老化改造試點。
“建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合進社區(qū)服務(wù)體系，是完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局的根本路徑。”全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學(xué)明表示，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合進社區(qū)服務(wù)體系，必須是“以醫(yī)融養(yǎng)”，而不是“以養(yǎng)融醫(yī)”。也就是說，必須是以醫(yī)院為依托，開展養(yǎng)老服務(wù)，形成醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)機構(gòu)，承擔(dān)醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)功能。
“建議在編制第十四個‘五年規(guī)劃’時，將獨生子女父母的養(yǎng)老問題作為重點內(nèi)容。”全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界歷史研究所研究員俞金堯表示，獨生子女父母養(yǎng)老問題非一兩個政府部門可以解決，必須在國家層面上制定規(guī)劃，并相互協(xié)調(diào)予以解決。
關(guān)鍵詞四 兒童問題
據(jù)記者了解，今年全國兩會上，除了“老”，“小”也成為了委員們格外關(guān)注的話題。來自婦聯(lián)界別的全國政協(xié)委員翟美卿就帶來了有關(guān)留守兒童的問題。
翟美卿建議，政府應(yīng)進一步加強農(nóng)村兒童心理健康教育的投入，注重發(fā)動專業(yè)社會組織的力量，鼓勵公益機構(gòu)參與到兒童工作中，發(fā)動社工、兒童心理專家、公益組織共同參與，為農(nóng)村兒童從小培養(yǎng)健全的心理創(chuàng)造良好環(huán)境。
“缺乏親人關(guān)愛的留守兒童遇到心理問題沒人疏導(dǎo)，長期淤積會造成心理健康問題，甚至出現(xiàn)暴力傾向、自殘自殺等，亟須加強心理危機干預(yù)。”全國政協(xié)委員、浙江省麗水市中醫(yī)院院長雷后興建議，對各地留守兒童進行一次心理健康普查，在農(nóng)村學(xué)校開設(shè)心理健康課程，在行政村和有條件的自然村設(shè)立留守兒童活動中心。
錢學(xué)明建議，將解決留守兒童問題思路從建設(shè)“農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校”改為“城市農(nóng)民工子弟寄宿制學(xué)校”，從制度上創(chuàng)造條件，讓孩子隨父母一起進城，并接受教育，徹底解決留守兒童問題。
3月3日，在全國政協(xié)十三屆二次會議開幕當(dāng)天，全國政協(xié)委員、新東方學(xué)校創(chuàng)始人俞敏洪被記者圍堵采訪時表示，現(xiàn)在農(nóng)村兒童與父母分離依然是很嚴(yán)重的現(xiàn)象，會帶來孩子心理健康問題。如何把在外打工的農(nóng)民拉回來，這需要國家產(chǎn)業(yè)布局。他建議，把沿海的一些產(chǎn)業(yè)往內(nèi)地搬遷，特別是無污染的產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人。
一步一履總關(guān)情，一言一語為民生。從委員們的話語中，記者可以感受到過去一年里民生領(lǐng)域發(fā)生的變化;在翻閱委員們的提案過程中，記者同樣能夠感受到那一句句充滿民意溫度的建議。你我的心事，他們的牽掛。我堅信，委員們雖從不同視角對民生問題進行關(guān)注并深入調(diào)研，但委員們的出發(fā)點肯定是一樣的，那就是：為了人民更美好的生活!
（來源：中國社會報2019.3.7）
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