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首頁本報記者 馬麗萍 路建英
“我一直在關注和思考，機構改革后咱們民政工作怎么做。民政部的‘三定’方案出來后，基本工作大致清楚，但中央和國務院怎么說?在今年李克強總理的政府工作報告中我找到了答案，思路得以明確。”在討論政府工作報告社會福利和社會保障界的小組會會歇期間，身為全國政協委員、四川省民政廳廳長的益西達瓦開門見山地對記者說。
一頁數字
將民政工作對象裝在心中
“思路明確了，機構設置、職能安排和工作重點才能有的放矢。”
說著，益西達瓦向記者打開了他今年上會隨身帶著的筆記本，上面清楚地記錄了會議的要點、心得、聯系具體工作相關數字等等。其中有一頁寫著“四川兜底網”，本子上一行行清楚地標注著四川各類民政工作對象的數字：城鄉低保438.5萬人;城鄉特困48.5萬人;臨時救助45.1萬人;生活無著流浪乞討人員11.2萬人;留守兒童75.8萬人;60歲以上老年人口1751萬人，65歲以上老年人口1157萬人，80歲以上老年人口215萬人;殘疾人622萬人，其中重度殘疾人101.6萬人。
“整個總理工作報告里面，有關民生工作最底線、兜底保障服務等方面，就是我們的工作對象。”結合政府工作報告，益西達瓦在心里細數了他的服務對象。
“三個格外”
體現民政工作價值導向
“總理在總結2018年工作時，一張張民生清單、一項項民生實事，背后都是老百姓實實在在的獲得感。”談到2019年政府工作的政策導向，在益西達瓦看來，民生領域的政策導向，堅持了一以貫之的“以人民為中心”的思想。
“總理講道，‘要切實保障基本民生，推動解決重點民生問題’。哪些是我們的重點?這就又聚焦到民政部門的職責定位上來了。我們民政部門就是要解決老百姓的‘急難愁盼’，用民政部部長黃樹賢的話說就是——‘我們對困難和弱勢群體，要格外關注、格外關心、格外關愛’。” 正所謂盡力而為，量力而行。三個“格外”，準確體現了民政工作的價值導向。
政府工作報告
為民政本職工作劃好重點
明確了“我是誰，為了誰”，下一步就涉及“怎么做”的問題。而就這一點，益西達瓦表示，“總理報告中2019年政府工作任務，直接為我們民政工作劃出了重點。”
在推動消費穩定增長部分，政府工作報告中有一大段涉及養老，“要大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持，新建居住區應配套建設社區養老服務設施，改革完善醫養結合政策，擴大長期護理保險制度試點……”益西達瓦表示，關于社區養老這一部分篇幅之大是前所未有的。發展社區養老思路、方向、重點都很明確，正是基于補齊短板的思路體現。
在打好精準脫貧攻堅戰的部分，政府工作報告提出加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的保障措施，“脫貧攻堅戰中，我們民政工作的具體對象又出來了。”
在保障和改善民生的部分，政府工作報告提出“推進多層次養老保障體系建設，適當提高城鄉低保、專項救助等標準，加強困境兒童保障。加大城鎮困難職工脫困力度……構建城鄉社區治理新格局。引導支持社會組織、人道救助、志愿服務和慈善事業健康發展。健全社會信用體系。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。”
除上述民政業務之外，益西達瓦還提到了兒童及托幼工作。“托幼工作在衛生系統的婦幼保健部門，該部門是從健康層面開展工作，民政部門則是當做社會問題去研究。機構改革后各職能部門如何劃分邊界，有針對性地開展工作，值得研究。”再如殘疾人工作，“我們需要轉變觀念，從政府的層面把殘疾人工作的職責擔當起來，服務對象不能僅限定在重度殘疾人和困難殘疾人，而是統籌把握，要和殘聯的工作界限劃分清晰。”
瞄準“三最一專”
發揮好民政部門的職能作用
機構改革后民政部門的職能得到了優化，在經濟社會發展中的責任更加重大，工作任務也更加艱巨繁重。
“在2019年全國民政工作視頻會議上，我們聽到黃樹賢部長關于機構改革后民政部門的職責定位，‘全面履行民政工作最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基礎的社會治理和專項行政管理職責’，‘三最一專’是我們新時期業務梳理后的最新定位，聚焦主責主業，是今后開展民政工作的重點，也是推動民政工作再上新臺階的具體抓手。”
重點清晰、對象清楚、邊界清晰之后，就是如何提升工作質量。在具體工作中，益西達瓦表示，“時代不同了，人民群眾對社會公平正義和公共服務的期望也不斷增強，兜底保障也要提質增效。黃樹賢部長在提升民政工作質量和效率方面講到的‘五化’——提高民政工作的法治化、智能化、精準化、精細化、專業化水平，這是我們開展工作的重要遵循。”同時，他也坦言，目前民政領域各項業務與民政部領導提出的“五化”要求還有一定差距，比如精準化，他舉例說，“目前我們各項服務對象的基本數據部門間還無法協同，民政數據平臺建設滯后，這對精準服務來說就是一塊短板，需要我們進一步設法彌補。”
藍圖美好，使命艱巨。新的歷史背景下，如何發揮民政工作職能，在民生保障領域大有可為、大有作為，是益西達瓦作為政府職能部門領導干部努力思考的問題。帶著這樣的思索走進全國兩會，方向更明確，信心更堅定。而人民群眾特別是各類困難群眾的獲得感、幸福感、安全感的提升，也正是源于他們的這份堅定、責任與實干。
（來源：中國社會報2019.3.7）
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