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首頁本報記者 周冉冉
黨的十八大以來，圍繞全面實現小康社會的總體目標，在民政部和上海市委、市政府的堅強領導下，上海民政工作堅持改革創新的主旋律，秉承“民政為民、民政愛民”工作理念，不斷探索和完善符合上海特大型城市特色的現代民政事業體系，發揮了上海民政在全國民政的排頭兵、先行者和制高點作用，將黨和國家對群眾的關心和溫暖落實到基層，落實到各類服務對象。
上海民政依靠科技提速度、服務提溫度、專業提精度，致力打造為民服務“新載體”、搭建網上辦事“新平臺”、創新智慧民政“新技術”、探索便民利民“新辦法”、廣納現代民政“新人才”。努力追求民政服務領域的“更高、更快、更強”，讓民生的小事不小、難事不難，不斷解決百姓辦事遇到的“痛點、難點、堵點”，讓民政走入千家萬戶、走進百姓身邊，從而增加百姓對民政事業發展“新感受”。
推動“全市通辦”
打造“家門口的政務便利店”
上海是全國率先探索推行社區政務服務集中受理的城市。作為擁有逾2400萬常住人口的超大型城市，“人戶分離”現象非常嚴重，大部分個人政務服務事項都需要去戶籍地或居住地所在的街鎮(鄉)社區事務受理服務中心，不能異地辦理。因此，不少居民在辦事過程中不得不往返奔波、費時費力。
為回應市民“就近辦事”的普遍需求，打通為民服務“最后一公里”，根據市政府明確的工作機制，市民政局牽頭相關職能部門推進社區事務受理事項“全市通辦”，即政府部門通過優化業務辦理流程，統一信息交互平臺、統一政策標準、統一辦事指南、統一受理時間，打破居民群眾辦事過程中存在的戶籍地或居住地限制，讓居民可就近辦事。2018年3月1日起，全市各街鎮(鄉)社區事務受理服務中心全面實施“全市通辦”，實現“數據多跑路，群眾少跑腿”，受到廣大市民的歡迎與好評。
在“全市通辦”推進過程中，上海探索形成可復制可推廣的“收受分離”工作模式，有效解決了因政策不統一、跨區資金結算等影響事項通辦的瓶頸問題，以信息手段實現跨區域受理服務、異地間數據交換以及反饋，實現“任何一處都能申請，任何一處均可反饋”。2018年3月，《全國社區建設部際聯席會議簡報》專題轉發上海“全市通辦”經驗。4月，社區事務受理“全市通辦”作為“優秀電子政務實踐”項目在首屆“數字中國建設”成果展覽會上集中展示。
在此基礎上，通過信息系統改造和再造工作流程，2018年10月底，社區事務受理服務169個事項全部實現“一網通辦”，市民輕松點擊，即可在線辦事。下一步，還將進一步拓展電子亮證應用范圍、擴大材料免交范圍;加速對接“市民云”移動應用，實現“掌上辦事”;推廣移動支付、統一物流，讓群眾辦事像“網購”一樣方便。
大力發展“嵌入式”養老
讓老人在“家門口”幸福養老
上海是全國最早進入老齡化社會的城市，較早碰到各類問題與挑戰，并率先開展了許多探索和實踐。2005年，上海在全國率先提出構建“9073格局”的目標，即居家養老、社區養老與機構養老的人數占比分別為90%、7%和3%。盡管這三者的比例還會不斷調整修正，但絕大多數人將居家養老和社區養老，這是必須面對的一個現實。
對于寸土寸金的上海中心城區來說，土地資源緊張。傳統的養老機構面臨著“一床難求”的難題，往往要經過較長時間排隊等待才能入住。為了滿足老年人在自己所熟悉的環境中養老，并且享受到與機構養老相匹配的專業照護服務，就需要在養老服務模式上大膽創新。經過探索，上海近幾年大力發展“嵌入式”養老，即以大多數老年人社區養老為前提，做實街鎮社區綜合為老服務中心，整合各類為老服務資源，通過織密織牢養老服務網，在城區打造“15分鐘居家養老服務圈”，提供融合助餐、日托、全托、醫養結合等為一體的綜合養老服務，讓養老服務更加“觸手可及”;持續推進“長者照護之家”建設，進一步推動“機構、社區、居家”養老服務融合發展;推廣“社區養老顧問”，實現街鎮顧問點200家以上，居村、專業服務機構顧問點1000家以上，打通養老服務“最后一公里”，為群眾提供精準、個性化的養老信息;在郊區農村地區，主要發展宅基睦鄰點，以村民小組為單位，由鄰近居住的農村老年人利用自有住宅等，開展“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉情”的互助式養老。
全方位培養民政專業技術人才
用人員專業帶動行業專業
民政人才是推動民政事業科學發展之本，是民政部門履行社會管理和公共服務職能的智力支撐和人才保障。長期以來，民政系統的各類專業人才存在職稱評審困難、晉升渠道受阻、待遇相對較低、服務對象特殊等困難，面臨著“招人難、留人更難”的情況。
2016年，上海正式啟動“上海工匠”計劃，培養選樹1000名全市工藝專長、高超技能、突出貢獻的“工匠”，截至2018年，民政系統已有包括上海市龍華殯儀館高級遺體整容師王剛在內的3人當選為“上海工匠”，樹立了民政行業的標桿和旗幟。同時，上海民政系統先后有4人被評為首席技師，建立4個技能大師工作室。
為破解養老服務領域養老護理員隊伍等難題，民政會同人社等6部門聯合印發《上海市養老護理人員隊伍建設(專項)規劃(2015-2020年)》，加大養老護理員隊伍建設;與上海開放大學合作成立上海開放大學民政學院，開設老年服務與管理專業大專班，進一步提升全市養老服務從業人員的專業素養與技能。
近年來，累計有4名上海民政人被授予民政部最高榮譽獎——“孺子牛獎”，累計被授予全國五一勞動獎章7名，全國勞模7名，省部級勞模30名，市勞模創新工作室2家。2018年民政部組織的“民政為民、民政愛民”主題宣講活動中，王剛和李福強作為上海基層民政先進模范，展現了新時代上海民政人有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的職業精神。
（來源：中國社會報2019.3.30）
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