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本報記者 祝 闖

　　近年來，云南省各級民政部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十八大、十九大會議精神，嚴格按照習近平總書記“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的民生工作思路和要求，提高政治站位、強化政治統領，緊緊圍繞中心、服務大局，深化改革、務實創新，認真履職盡責，從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題和民生問題入手，充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，各項民政工作取得新突破、實現新進展。

　　將民政工作納入全省改革發展全局同規劃、同部署、同安排

　　堅持旗幟鮮明講政治是云南民政工作改革創新發展的根本保證。黨的十八大以來，云南省把做好民政工作作為一種政治責任，堅持圍繞中心、服務大局，自覺融入黨委和政府工作全局。各級民政系統牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終堅持把黨的領導、黨的建設貫穿到民政改革發展全過程、體現在民政工作的方方面面，使黨始終成為民政改革發展的堅強領導核心。

　　黨的十八大以來，云南省委、省政府高度重視民政工作，堅持把事關民政事業發展的重點工作和前瞻性工作納入全省改革發展全局同規劃、同部署、同安排。省委常委會、省政府常務會和省委全面深化改革領導小組會議先后44次研究民政工作，省委、省政府領導同志先后708次對民政工作作出批示指示，省委、省政府和省委辦公廳、省政府辦公廳先后制定出臺老齡事業發展、城鄉社區治理、全面放開養老服務市場等一系列促進云南民政事業改革發展的政策措施，持續加大財政投入力度，確保讓更多困難群眾共享改革發展成果。同時,把民政重點工作納入省委、省政府重點工作督查范圍，持續加大財政投入力度，確保讓更多困難群眾共享改革發展成果。據統計，2012年至2018年9月，全省社會服務事業累計投入經費 1450.57 億元。

　　著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題

　　突出體制機制建設，兜底保障作用有效發揮。堅持在發展中保障和改善民生，云南省積極推進社會救助體制機制建設，綜合構建起以城鄉低保、特困供養、醫療救助和臨時救助等為主要內容，以社會力量參與為補充的新型社會救助制度體系。全面建立部門協調、低保標準動態調整并與物價上漲聯動、居民家庭經濟狀況核對、社會救助“一門受理、協同辦理”、醫療救助“一站式”即時結算、“救急難”以及績效評價和監督檢查等工作機制。加強農村低保與扶貧開發的有效銜接，聚焦脫貧攻堅。全省共支出城鄉低保、特困人員救助、醫療救助和臨時救助資金721.04億元，全省農村低保標準較2012年增長105.9%，城市低保標準較2012年增長95.5%。

　　突出多層次需求，優化養老服務供給。近年來,云南省將養老服務納入國民經濟和社會發展規劃，每年都把養老服務體系建設列入全省10件惠民實事，全面放開養老服務市場，提升養老服務質量，推進養老服務供給側結構調整和供給能力提升，健全政府引導、政策扶持、社會參與、市場化運作的多元化養老服務模式，設立養老服務體系建設專項資金，每年安排5000萬元資金專項用于社會力量新建和改擴建養老機構床位一次性建設補貼，帶動社會資本約13.11億元參與養老服務。

　　目前，全省建成和在建城市公辦養老機構145個，農村敬老院898所，民辦養老機構146個，居家養老服務中心2568個，全省養老床位達17.71萬張，居家養老服務設施在城市和農村的覆蓋率分別達到33.76%、43.99%，每千名老年人擁有社會養老床位29.5張。

　　突出共建共治共享，新型社會治理體系逐步形成。云南省修訂《云南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《云南省村民委員會選舉辦法》。所有村(社區)制定村規民約或居民公約，且建立村民會議(村民代表會議)制度或居民(成員)代表大會。2016年，全省2320個社區和11972個村圓滿完成首次同步換屆選舉工作。截至2018年底，全省城鄉社區服務站由2012年的1075個增加到3112個，覆蓋率99%，年均增速27.1%。

　　積極推進社會組織管理制度改革。云南省堅持一手抓培育發展，一手抓監督管理，著力推進社會組織黨建工作，加強社會組織規范化管理。分批試點完成全省977個行業協會商會與行政機關脫鉤。截至2018年12月，全省各級民政部門登記的社會組織共23724個。

　　突出責任壓實，殯葬改革不斷深化。云南省堅持把殯葬改革作為貫徹落實生態文明建設排頭兵要求的具體措施，將殯葬改革工作納入全面深化改革內容，省、市、縣政府逐級簽訂責任書，加大資金投入，加快基礎設施建設，大力推進節地生態安葬，綜合整治散埋亂葬，共同推進殯葬改革。共投入中央和省級資金4.12億元用于殯葬基礎設施建設，安排省級彩票公益金5100萬元用于特殊困難群體火化補助。全省劃定和調整火葬區覆蓋人口、國土面積分別達62.7%、50.3%，建設殯儀館122個，農村公益性公墓(骨灰堂)1700個，經營性公墓76個，全省實施惠民殯葬、節地生態安葬獎補制度的縣(市、區)分別達56.5%、37.9%，全省平均火化率達47%以上，比2012年提高18%以上，保護綠水青山成效顯著。

（來源：中國社會報2019.3.31）