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首頁本報記者 田亞碩
西藏自治區民政廳在區黨委、政府的堅強領導下，在民政部的大力支持和全國民政系統的無私援助下，全區各級民政部門牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，主動適應新常態、積極應對新挑戰、有效化解新矛盾，民政事業發展呈現動力增強、轉型加快、質量提升的良好態勢。2013年專門出臺《中共西藏自治區委員會、西藏自治區人民政府關于加快民政事業發展的意見》，從切實加強民政機構和隊伍建設、加快推進民政公共服務設施建設、健全完善民政事業投入與機制保障、加強對民政工作的組織領導等方面，大力支持民政事業發展。
黨的十八大以來，自治區黨委、政府對民政工作中的社會救助、養老服務等方面的多項政策措施都作出決策部署。出臺《西藏自治區人民政府貫徹落實<社會救助暫行辦法>實施意見》《西藏自治區人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》《西藏自治區人民政府關于促進慈善事業健康發展的實施意見》《西藏自治區村(社區)黨組織規劃綱要(2014年-2018年)》等一系列意見辦法，并就開展農村社區建設試點、城鄉社區協商等工作方面作出專門部署。與此同時，自治區黨委、政府從項目、資金等方面加大投入和支持力度，有力推動民政事業發展。
有效保障困難群眾基本生活
建立健全申請救助居民家庭經濟狀況核對機制，部署實施政府購買社會救助服務政策。全面建立社會救助申請“一門受理、協同辦理”機制。規范最低生活保障審核審批工作，組織開展了社會救助專項整治活動。2012年-2018年，全區城鄉低保標準分別由每人每月400元、每人每年1600元，提高到每人每月750元、 每人每年4450元，增幅達到87.5% 和178.1%。城鄉低保、醫療救助、特困人員救助供養和臨時救助資金支出從2012年的近7.33億元增加到2018年的約12億元。近29萬城鄉低保人員和特困群眾的基本生活得到有效保障。
加快養老服務業發展
為全區60歲以上老年人辦理《老年人優待證》，為80歲以上老年人辦理《壽星證》，使符合條件的老人在乘坐公交、到景點參觀等方面享受相關優惠政策。全面建立實施經濟困難高齡失能等老年人補貼制度。開展全區養老服務機構服務質量建設專項行動，推進養老機構標準化進程。掛牌成立全區首家醫養結合機構，以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系加快形成。全區注冊登記養老機構達到92家，養老床位數近13273張。
助力社會福利和慈善事業
落實殘疾人兩項補貼共計4.53億元，惠及殘疾人123840名。加強了慈善組織認定、慈善組織公開募捐等方面的引導管理。全區慈善事業穩步發展，2012年以來，共接收社會各界捐贈7958.6萬元(含物資折合款)，并及時撥付到受助單位和受助對象;加強福利彩票發行管理，2012年以來，全區福利彩票累計銷售91.85億元，累計籌集福彩公益金26.17億元。
夯實基層政權和社區建設
村民委員會選舉、村級民主監督等制度規程更加健全。農村社區建設試點工作、城鄉社區黨建工作、社區協商、村務公開、社區治理、社區減負、村務監督等政策措施和體制機制基本建立運行。城鄉社區基礎設施建設進一步加強，社區服務水平進一步提升。
深化社會組織制度改革
社會組織管理制度改革穩妥推進，綜合監管體制機制不斷健全，政社分開、權責明確、依法自治的社會組織制度正在形成。全區社會組織規模從2012年的438家發展到目前的594家。2012年以來，中央財政先后累計支持該區社會組織項目達84個、涉及資金2929.98萬元，有效帶動全區社會組織提升了自身發展能力與服務社會、承接政府服務的能力。狠抓社會組織黨建工作，社會組織黨組織和黨建工作覆蓋率達到75%。
規范專項社會事務管理
建立農村留守兒童關愛保護工作聯席會議制度，開展農村留守兒童“合力監護 相伴成長”關愛保護專項行動，出臺加強困境兒童保障工作政策措施。推行綠色殯葬，倡導移風易俗、穩妥推進殯葬改革。建立婚姻登記員資格證書制度，推進婚姻登記信息化建設。以界線聯檢和平安邊界創建活動為抓手，扎實推進行政區域界線管理工作，同接壤四省區簽訂創建平安邊界協議書和睦鄰友好公約，平安邊界創建活動深入推進。撤地設市工作取得重大進展，國務院已先后批復日喀則、昌都、林芝、山南、那曲地區撤地設市，拉薩市堆龍德慶縣、達孜縣撤縣設區。地名公共服務工作有序開展，完成全國第二次地名普查工作。
加強民政自身能力建設
自治區民政系統黨風廉政建設得到進一步加強。全面落實從嚴治黨，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，完善了單位內部控制機制，強化民政重點項目的監督檢查。狠抓作風建設，著力構建風清氣正、干事創業的良好政治生態。啟動民政政務大數據平臺建設前期調研相關工作。出臺《關于全面推進法治民政建設的實施意見》，法治民政建設積極推進。民政基層基礎工作再上新臺階。積極推動鄉(鎮)民政所和村級民政事務服務中心建設。加強基層民政部門、福利機構工作人員政策法規及業務技能培訓力度，提升服務管理水平。建立健全民政安全、信訪、保密、統計等方面工作機制，機關基礎工作進一步加強規范。
（來源：中國社會報2019.3.31）
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