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趙 康

5月30日

村里評定低保的老辦法靠譜么？

依據5月29日鄉政府評定低保意見和要求，在村委會召開了七嶺村低保評定預備會。村黨支部書記宣讀了鄉政府評定低保文件。村委會劉主任說，往年都是村干部和村民小組長確定名額后上報鄉民政所。我說，低保政策是黨和政府對生活困難群體的生活保障措施，我們在評定低保的時候一定要讓黨和政府的利民政策惠及生活真正困難的村民，這也是我們的任務和責任。參會的所有人表示認同。我問，用什么辦法把黨和政府的惠民政策落實到位呢，也就是說我們應該怎么評低保呢？有人說，召開全體村民大會；有人說，召開村民代表大會；有人說，每個村民小組給幾個指標，讓他們在本小組評定。針對以上3條建議，大家不知道采用哪條最好。

結合2017年我在盆珠村評定低保的經驗和教訓，以及我對七嶺村干部和村民的了解，我提出自己的意見：首先，駐村干部和村干部把生活確實困難的家庭列出來。列出生活困難家庭名單要確保兩個條件，一是在村民小組內，甚至在全村是大家公認的生活困難家庭。二是必須把無爭議的生活困難的家庭全部列出來，不得遺漏。對這兩個條件，誰負責的村民小組誰承擔責任。其次，按照村民總人數和剩余低保數額（往年的數）比例按人口分到各村民小組，在村民小組內評選，同時包組干部一定要在場，避免錯評漏評現象。再次，村民小組把選出的低保名單提交村委會，再由鄉駐村干部、村干部、組長、村民代表等一起開會評選。

我問，這樣是否可行。駐村干部張站長說，這樣不行，低保指標不能分到村民小組，去年有個村這樣做，民政所說不行，后來又重新評。我說，村民小組提供推薦名單，不是最終結果，最終結果由第三條提到的代表大會評定。張站長說，這樣可以，其他參會人員一致同意我的意見。

5月31日

駁斥抓鬮評低保的荒唐行為

8點30分上班時，村委陳委員就把坑里組推薦的低保名單提交上來。村委會劉主任仔細看了看名單說：這5戶中只有這1戶家庭生活條件確實差，其他4戶家庭條件都很好。我就問陳委員，這是怎么評出來的。她說，是小組村民抓鬮抓出來的。我說，這不行，這是違背程序，不符合規定。陳委員說，他們都同意了。我說，都同意也不行，因為不符合規定。劉主任要求陳委員這個組重新評，支部書記鐘助理要求我到他負責的新坎組作指導。

19點30分，我和鐘助理到新坎組，大家見我們過來，特別熱情，讓煙的、讓茶的、讓座的，讓我一時應接不暇。我把今年評低保的方案給大家詳細介紹后，他們對這種做法還是很滿意的。第一，希望享受低保政策的村民把自己家里的困難講出來；第二，經過大家充分討論，確定了推薦名單；第三，經過舉手表決通過。21點50分，新坎組低保推薦名單順利產生。

6月1日

評上低保有利于找對象？笑話！

應村婦女主任李主任之約，晚上7點半到她負責的長灣組。我們到的時候，這個組的村民已經列好了低保名單，共11戶，這11戶都說家里比較困難。其中，一位看上去30來歲的小伙子申請低保的理由是自己30多歲了還沒有結婚，今年也沒有外出打工，父母60來歲做不了重活。他特意把我拉到門外給我說，他家很困難，希望照顧一下，評個低保有利于他找對象。聽了這活，我心里說不出的滋味，國家對生活困難群體的兜底性保障，怎么成了唐僧肉呢？

我把在新坎組的過程給大家重復了一遍，詳細宣講了低保政策是對生活確實困難群體的生活保障，并鼓勵大家發揚革命老區勞動光榮、勤勞致富的優良傳統，而不是“等、靠、要”。我還告訴大家，現在我們把評低保的權利交給你們自己，你們非常熟悉、非常了解各自家庭的生活狀況，隨意提名低保對象，這是不負責任、不尊重自己權利的表現。大家看我這樣說，開始交頭接耳說我說的有道理，私下討論某某家有什么困難、生活條件比較差。看到這種情況，我要求大家對提交的11戶名單重新討論推薦，并按照昨天的三個步驟評選推薦名單。大概10點鐘的時候，長灣組低保推薦名單成功提交。

6月2日

解決個別村民故意搗亂的問題

上午上班，村干部分別介紹了各組低保名單推薦情況，5位村干部一致認為推薦上來的這些名單很符合村民的家庭生活現狀。村干部李會計來得晚，據他說，他負責的下馬組村民古榮（化名）對這種低保評定方式意見很大，到晚上11點半也沒有確定低保推薦名單。

為了解決問題，晚上7點半，我和李會計按時來到下馬組。這個組的村民也很熱情，聊了10分鐘家長里短，我就把評低保的要求和程序按照前兩天的說法，給大家講了一遍。

古榮表示不滿意，他表明不是評定低保的方式不好，而是村干部沒有做到公平、公正。古榮提出，村民古某家庭生活困難，應該評低保。不等我了解情況和解釋，他接著就大呼小叫著說：如果這樣不合理地評低保，他就找鄉黨委書記去，看看有沒有人管。我讓他靜下來大家商量出來個意見，他根本不聽，開始在房間里來回跑，嚷著說不合理。我厲聲說：只要我們做得合法、公平，你找誰都沒有用。看我這么果斷、強硬，被他裹挾的幾位村民開始往屋里來，他自己也消停了很多。11點左右，下馬組終于把低保推薦名單評選出來了。

后來，據了解，古榮家里共有7口人，他們家往年最少有3-4人享受低保政策，今年這樣評定，他們家只能有1人享受低保政策，所以故意對這種評定低保方式進行“搗亂”。

6月5日

低保名單終于評出來了

七嶺村低保評定工作在村委會召開。鄉駐村干部、第一書記、村干部、黨員代表、村民代表等36人組成的代表，對村委會和各組組民推薦的低保名單進行充分討論，投票表決。最終，86戶、112人自2018年7月1日至2019年6月30日享受最低生活保障政策。

（來源：中國社會報2018.9.10）