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“你們比我的家人還要親”——廣東省陽江市推進(jìn)社會化養(yǎng)老滿足老人多樣需求

時間:2018-06-07   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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本報記者  張偉濤

“這里的醫(yī)生好,護(hù)士也好,比我的家人還要親。”夏日的上午,在廣東省陽江市江華頤養(yǎng)院寬敞的走廊里,幾十位老人悠閑地納涼聊天。一看見頤養(yǎng)院副院長陳小瓊走過來,85歲的李奶奶馬上拉住她的手,述說著自己的感受。

為積極應(yīng)對人口老齡化,近年來,陽江市出臺多項政策,鼓勵社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,為老人提供多樣化的選擇。目前,該市已有14家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、11家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu),滿足不同群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。

800多個老年活動場所覆蓋城鄉(xiāng)

陽江市民政局社會福利和社會事務(wù)科科長陳飛昌介紹,目前,陽江市共有各類社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)66家,其中,公辦社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家,已獲得行政許可的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)14家。全市共建有農(nóng)村幸福院、社區(qū)星光老年之家、居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)(站)、老人活動場所等800多個,基本覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。  

為構(gòu)建多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系,該市先后出臺《老年人優(yōu)待辦法》《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實施辦法的通知》《民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》等養(yǎng)老服務(wù)政策性文件,規(guī)范和加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時,出臺補(bǔ)貼扶持政策,先后完善用地保障、稅費(fèi)減免政策,進(jìn)一步落實民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位、運(yùn)營補(bǔ)貼。對經(jīng)縣(市、區(qū))級以上民政部門批準(zhǔn)、符合建設(shè)項目管理規(guī)定的,新建、改擴(kuò)建非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),給予運(yùn)營補(bǔ)貼和新增床位補(bǔ)貼,鼓勵更多社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。2017年,全市新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1910張,補(bǔ)貼金額約191萬元。

據(jù)介紹,“十二五”期間,陽江市財政投入養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)共3.65億元,福利彩票公益金用于養(yǎng)老項目建設(shè)5076萬元。2017年,市本級福利彩票公益金投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)比例超過50%。2018年,市本級預(yù)計安排福彩公益金2490萬元,按照預(yù)算規(guī)劃,落實養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金1390萬元,占比55.8%。

讓老人在熟悉的環(huán)境中養(yǎng)老

社區(qū)有服務(wù)站,村(居)有幸福院。近年來,陽江市加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老人活動中心、村(居)委會老人活動場所的更新改造,從過去以機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)向機(jī)構(gòu)建設(shè)與社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老并重轉(zhuǎn)變。充分利用家庭和社會養(yǎng)老資源,探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式,設(shè)立以家庭為核心、以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老工作服務(wù)點(diǎn),讓老人在熟悉的社區(qū)環(huán)境中得到家政保潔、生活照料、心理疏導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。

引進(jìn)社工服務(wù),拓展居家養(yǎng)老服務(wù)功能。根據(jù)“以老人為中心”的發(fā)展理念,該市已在江城區(qū)南恩街道居家養(yǎng)老中心、陽江市養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)引進(jìn)社工服務(wù),讓社會工作者參與社會福利工作,提高為老服務(wù)水準(zhǔn)。社工的介入,還能幫助老人解慰藉、撫情緒,向往新生活,安度晚年。

建立基本規(guī)范和等級評估監(jiān)督制度。該市要求,各級政府盡可能地建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,形成政府購買服務(wù)、市場有償服務(wù)和志愿者公益服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。同時,在鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)設(shè)置以生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、醫(yī)療保健等為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)中心,通過日托照料和上門服務(wù)等方式為社區(qū)住家老年人提供專業(yè)化和個性化服務(wù)。大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,支持居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè),引導(dǎo)和鼓勵街道社區(qū)服務(wù)中心、社會組織、醫(yī)療文化單位、家政服務(wù)公司等參與居家養(yǎng)老服務(wù),重點(diǎn)培育發(fā)展非營利性社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

此外,重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè),鼓勵志愿者和社會工作者積極參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)、使用、評價、激勵等工作制度,重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、社會工作者、養(yǎng)老護(hù)理員等具有崗位資質(zhì)的專業(yè)人員。到“十二五”末,該市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長培訓(xùn)上崗率達(dá)100%,養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)上崗率達(dá)90%以上。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“小病不出院大病不耽誤”

位于陽江市陽東區(qū)的江華頤養(yǎng)院由陽江江華醫(yī)院有限公司建設(shè),占地面積達(dá)6000多平方米,設(shè)置床位300多張,閱覽室、棋藝室、書畫室等一應(yīng)俱全,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式和兒女式照料的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊,讓入住老人在園林般的環(huán)境中安心養(yǎng)老。

82歲的許奶奶是頤養(yǎng)院的第一批入住老人。由于之前一直在家獨(dú)居,生活沒有規(guī)律,也不愛與人交流。剛到頤養(yǎng)院時,她白天睡覺,晚上到處轉(zhuǎn)。“一不留神,她就走出房間在院里轉(zhuǎn),我們經(jīng)常晚上到處找她。”陳小瓊說,經(jīng)過醫(yī)護(hù)人員的精心治療和引導(dǎo),老人慢慢調(diào)整作息時間,積極參加院里組織的棋牌、唱歌等活動,人也變得開朗起來。

“與普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不同,江華頤養(yǎng)院以醫(yī)院為依托,擁有專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。院內(nèi)設(shè)有自理區(qū)、護(hù)理區(qū)、康復(fù)區(qū)、治療區(qū)等,有專業(yè)醫(yī)生24小時駐院看護(hù)。”陳小瓊表示,完善的醫(yī)療設(shè)施,可以保障入住老人“小病不出院、大病不耽誤”。

陳飛昌告訴記者,針對老人的實際需求,陽江市正在積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展模式,重點(diǎn)扶持康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)并取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),可設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),經(jīng)社會保險行政部門審核批準(zhǔn),可納入基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,其收養(yǎng)人員中的參保人員,按照基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。“目前,全市已有11家設(shè)施完善、管理規(guī)范、可提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(護(hù)理院),為老人提供醫(yī)養(yǎng)一體的服務(wù)。”

(來源:中國社會報2018.6.7)

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