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首頁本報(bào)記者 孫彥川 通訊員 徐 可 張子濤
75%以上的城市社區(qū)服務(wù)用房達(dá)到1千平方米以上，今年政府購買社會服務(wù)資金有望達(dá)千萬元，2018年報(bào)考社工師資格考試者達(dá)到480人。
吉林省長春市經(jīng)濟(jì)并不靠前的寬城區(qū)，為什么對基層社會治理如此情有獨(dú)鐘？省委書記巴音朝魯又為何向全省推介寬城區(qū)“三社聯(lián)動”的做法？
減負(fù)增能后的社區(qū)，成為“三社聯(lián)動”的龍頭
家住寬城區(qū)青島路社區(qū)的小李姑娘，父親臥病在床，母親沒有工作而且一度想輕生，自己也對生活感到絕望。社區(qū)的五老關(guān)愛咨詢員、退休前在大學(xué)擔(dān)任心理學(xué)教師的王炳和（音）為其做了3次心理疏導(dǎo)，使她改變了想法——我家就是這樣，我要好好學(xué)習(xí)，畢業(yè)之后要好好贍養(yǎng)父母。王炳和去世后，李景文（音）接過了接力棒，繼續(xù)為已經(jīng)考入大學(xué)的小李做心理疏導(dǎo)。
社區(qū)之所以能培育出志愿者服務(wù)隊(duì)、秧歌隊(duì)等公益組織，并使其充分發(fā)揮作用，得益于區(qū)委、區(qū)政府在社區(qū)減負(fù)、建設(shè)陣地等方面的政策創(chuàng)制和財(cái)政投入。
2015年8月，寬城區(qū)成為“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。2017年中期評估，寬城區(qū)因社區(qū)減負(fù)不力等原因丟了分。這一問題引起了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視，經(jīng)過逐項(xiàng)審查，區(qū)里把社區(qū)承擔(dān)的行政事項(xiàng)從256項(xiàng)減少到了183項(xiàng)，并在每個街道建立公共事務(wù)服務(wù)中心，把精簡的事務(wù)上移，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一扇門，跑一次腿，辦所有事”。之后，全區(qū)把80%的社區(qū)工作力量下沉至全區(qū)505個網(wǎng)格開展為民服務(wù)，社區(qū)的動員與整合等能力也大大增強(qiáng)。今年，寬城區(qū)準(zhǔn)備將社區(qū)承辦的事務(wù)減少到100項(xiàng)左右。
為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治理，寬城區(qū)成立了區(qū)委社區(qū)工作委員會，并先后出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作的決定》等6個制度性文件，對社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)、社會組織培育、社工崗位設(shè)置等事項(xiàng)做出了細(xì)致安排，為“三社聯(lián)動”提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐；成立了吳亞琴工作室，大力總結(jié)推廣吳亞琴工作法。此外，區(qū)里還成立了社區(qū)用房追繳小組，近兩年來實(shí)現(xiàn)新增社區(qū)用房2.6萬平方米。
剛落成的吳亞琴社區(qū)干部學(xué)院大樓建筑面積1.1萬平方米。將來學(xué)院除了培訓(xùn)社區(qū)干部，還有一個重要功能就是作為“三社聯(lián)動”服務(wù)基地，預(yù)計(jì)今年9月投入使用。
最有耐心的社工，成為社區(qū)老人的忘年交
“這幾個社工太好了，沒見過年輕人對我們老人這么有耐心的，我們天天來畫?！闭谇鄭u路社區(qū)的活動室畫數(shù)字油畫的李阿姨，提起社工就贊不絕口。年齡大的老人已經(jīng)80多歲，他們不需要有基礎(chǔ)，只要耐心按照數(shù)字選取畫筆和顏料作畫，就能畫出頗具水準(zhǔn)的作品。
寬城區(qū)現(xiàn)有持證社工500多人，有的在社區(qū)，有的在社會組織。全區(qū)扎實(shí)推進(jìn)社工站標(biāo)準(zhǔn)化、社工隊(duì)伍專業(yè)化、志愿服務(wù)常態(tài)化，建立健全了社工人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵機(jī)制。對持證社工，考核合格后給予每月人均300元的績效獎勵，全區(qū)今年參加社會工作師證書考試的達(dá)到480人，與去年相比增長一倍多。
除民政之外，團(tuán)委、殘聯(lián)等群團(tuán)組織對“三社聯(lián)動”也都很在行，不斷加大購買社會服務(wù)的力度。
“社區(qū)搭平臺，依托社工，我們長山花園社區(qū)不但針對0-3歲孩子的家長辦了早教課堂，還辦起了家庭教育課堂，教女孩子做頭花、學(xué)縫紉，教男孩子修自行車。此外，我們還為從農(nóng)村進(jìn)城后沒有工作的婦女舉辦了麗人課堂，教她們廚藝、禮儀，修身、修家風(fēng)，讓她們帶動整個家庭面貌的改變。”時代楷模、寬城區(qū)長山花園社區(qū)書記吳亞琴介紹。
創(chuàng)新不足也是去年的扣分項(xiàng)。寬城區(qū)為此與吉林大學(xué)、長春工業(yè)大學(xué)、長春理工大學(xué)等高校簽訂了社會工作合作互惠框架協(xié)議，邀請高校專家參與理論指導(dǎo)，引進(jìn)高校學(xué)生參加社工實(shí)踐，為創(chuàng)新“三社聯(lián)動”提供了充足的智力支撐。
采訪當(dāng)天，正趕上鐵南區(qū)域部分社區(qū)報(bào)考社工的社區(qū)工作人員在青島路社區(qū)參加社工資格證考前輔導(dǎo)。今年，寬城區(qū)設(shè)立了多個培訓(xùn)點(diǎn)，網(wǎng)上授課和面授相結(jié)合，每次都要記考勤，培訓(xùn)結(jié)束后還要進(jìn)行測驗(yàn)。
為了解“三社聯(lián)動”的工作開展情況，區(qū)委書記郝晶祥曾經(jīng)把寬城區(qū)民政局副局長于占海和社區(qū)辦徐晉請到辦公室。針對于占海和徐晉的每一段陳述，喜歡打破砂鍋問到底的郝晶祥，都像開連珠炮一樣把想到的問題拋向兩個人，這一談就是兩個小時，結(jié)束后郝晶祥很滿意，親自打開門把二人送了出去。
千家社會組織為社區(qū)居民施展千方百計(jì)
“王家的老二一直惦記他母親的房子。我已經(jīng)調(diào)解了多少次，叮囑老太太錢和房子一定不能撒手，有了這些，兒女不給養(yǎng)老，社區(qū)也能給你養(yǎng)老。”吳亞琴說。
長山花園社區(qū)能解決養(yǎng)老問題，正是得益于“三社聯(lián)動”。了解到老人有就餐需求后，社區(qū)于2016年用3萬元創(chuàng)投資金打造了一個公益性質(zhì)的食堂，早餐最低2元，午餐只需6元。社區(qū)的“10分鐘助老服務(wù)圈”能提供送餐上門等志愿服務(wù)，而正式注冊的康樂之家老年服務(wù)中心，則有社工和護(hù)理員提供專業(yè)化為老服務(wù)。
同樣致力于搭建“三社聯(lián)動”立交橋的青島路社區(qū)，通過精心培育本土社會組織，大力引進(jìn)專業(yè)社會組織，統(tǒng)籌群團(tuán)類社會組織，協(xié)調(diào)行業(yè)社會組織，與社區(qū)外的優(yōu)秀社會組織開展共建，整合了40多支社會組織為社區(qū)提供服務(wù)。2016年以來，社區(qū)的社會組織先后承接了十多個政府購買社會服務(wù)項(xiàng)目，其中國家級和省級項(xiàng)目共5個。
各社區(qū)大力倡導(dǎo)社區(qū)居民加入社會組織或參與其活動，青島路社區(qū)的“翰墨夕陽”書畫培訓(xùn)項(xiàng)目去年有40多名老年學(xué)員，今年增長到了60人。一心街社區(qū)、新村社區(qū)、扶余路社區(qū)，也都已成為“三社聯(lián)動”示范社區(qū)，在社區(qū)的參與和支持下，社工和社會組織在為老、助殘等方面發(fā)揮了重要作用。
長春市益創(chuàng)匯社工服務(wù)中心是寬城區(qū)的社會組織孵化基地，自成立以來，已經(jīng)成功孵化了62家社會組織。一開始，社會組織想進(jìn)學(xué)校開展服務(wù)很困難，益創(chuàng)匯與區(qū)教育局簽訂了框架協(xié)議，問題迎刃而解。
近年來，寬城區(qū)欣園街道五星村通過物流行業(yè)協(xié)會吸納了村內(nèi)困難群體就業(yè)，近百人實(shí)現(xiàn)脫貧。村黨委還引入益創(chuàng)匯等社會組織，開展了“雙職工農(nóng)村家庭社會支持體系”等項(xiàng)目，為往返運(yùn)輸人員提供了法律維權(quán)、交通安全培訓(xùn)等服務(wù)。
現(xiàn)如今，全區(qū)注冊和備案的社會組織已經(jīng)有1217家。投入不夠這個扣分項(xiàng)現(xiàn)如今已經(jīng)不再是問題?！叭ツ耆珔^(qū)在購買服務(wù)方面拿出了380萬元，其中民政局占了一多半。今年截至現(xiàn)在，總投入就已經(jīng)超過了400萬元?！眳^(qū)民政局局長李春暉說。
（來源：中國社會報(bào)2018.6.8）
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