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首頁李超琳
近年來，四川省金堂縣通過建立健全主動發現機制、就業關聯動態管理機制、社會再融入機制等，全方位提升低保對象的生活、就業、就醫、就學水平。
建立低保對象主動發現機制
為補齊補牢“應救未救”的社會救助工作短板，金堂縣結合工作實際建立三項機制。
一是建立鄉鎮（街道）領導包片、機關干部及駐村干部包村、村（社區）“兩委”干部包組、村（居）民小組長及網格管理員、黨員干部包戶的工作機制，層層壓緊壓實困難群眾主動發現工作責任。
二是以年為周期開展全縣低保普查，以村（居）民小組長、網格管理員為主開展日常定期巡查，并以戶為單位建立困難群眾主動發現工作臺賬，做到在冊低保每季度巡查、潛在對象每月巡查。
三是對摸底排查和日常巡查中發現的困難群眾及時進行幫扶需求評估，并建立困難群眾幫扶需求評估檔案，對符合低保條件的，協助其辦理低保。
完善與就業相關聯的動態管理機制
該縣以自下而上的方式，改進低保管理制度，激發有勞動能力的受助群體主觀能動性，促進其積極求職和就業。
建立有勞動能力的低保對象登記、認定和退出動態管理制度，建立低保對象待業數據庫，并將其鏈接到勞動部門，由勞動部門根據數據庫精準匹配適合的就業培訓。
與勞動部門探索低保與促進就業聯動機制，針對有勞動能力的低保群體，結合產業扶貧、智力扶貧、創業扶貧等需求，通過送政策、送崗位、送培訓等方式，有針對性地開展就業扶持。
建立激勵機制，對已納入待業數據庫的低保對象，核算其家庭收入時，先從其本人的實際收入中扣減必要的就業成本，標準為全縣同期最低生活保障標準的60%，并且再就業后其家庭人均月收入達到或超過低保標準的，可繼續保留3個月的低保待遇。對不參加就職登記、拒絕接受就業培訓、拒絕參加公益性崗位等情況三次以上的，將取消低保資格。
實施社會再融入試點項目
長期領取低保的對象不僅面臨長期失業的問題，還面臨嚴重的社會排斥問題，為此，金堂縣通過政府購買服務的方式，引進專業社會組織開展“參與式困難群體識別與服務體系建設試點項目”和“社會再融入項目”，詳細制定低保群體社會再融入計劃，幫助他們融入社會。
全方位提升低保對象生活水平
為促進低保對象由生存維持到生活質量的轉變，金堂縣加強對社會救助資源的整合，構建了最低生活保障為主，快速救助、臨時救助為輔，社會服務參與、低保對象自身轉變的四層生活質量提升架構。通過政府購買社會服務，引入專業社工人才和非營利組織參與低保對象心理干預，全方位提升低保對象的精氣神。
該縣還結合全縣城鄉低保醫療救助實際，構筑了資助參保、門診救助、住院救助、臨時醫療救助、補充醫療救助、陽光大病醫療慈善救助“六位一體”醫療救助機制。同時，針對低保對象就醫困難的問題，探索開展醫療救助定點機構困難群眾住院押金減免試點工作。低保對象在縣內“一站式”醫療救助定點機構就醫，只需到鄉鎮（街道）民政事務辦開具《入院介紹信》，出院時即可享受醫療保險報銷和民政醫療救助同步結算，極大方便了看病就醫。
此外，該縣還健全“不重不漏全覆蓋”的教育資助體系。如對義務教育階段低保對象中的優秀非住宿學生進行資助，免除普通高中困難家庭學生和中等職業學校學生學費，對高中（含中專）低保對象學生實施國家助學金資助項目及減免課本費，多渠道、多形式開展慈善助學項目，全面加強對低保家庭子女的就學幫扶，緩解低保家庭的生活壓力。
（來源：中國社會報2018.5.24）
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