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謝琳

針對社會組織黨建工作力量整合難、質量提升難、作用發(fā)揮難等突出問題，近年來，四川省德陽市堅持問題導向，創(chuàng)新工作方法，著力破解社會組織黨建難題，全面推動社會組織黨建工作提質升級。

搭建交流服務平臺

為解決社會組織面大量廣、發(fā)展不均，社會組織黨建工作開展難的問題，德陽市成立全省首家社會組織黨建促進會，70余家會員單位涉及教育、文體、工商社會服務、農業(yè)及農村發(fā)展、科研、國際交流等多個行業(yè)領域。促進會以樞紐性社會團體模式運行，發(fā)揮橋梁紐帶作用，整合社會組織黨建優(yōu)勢資源，通過開展各類黨建指導、培訓交流和形式多樣的黨建活動，組團服務，抱團發(fā)展，推動社會組織黨建工作探索與創(chuàng)新，有效提高社會組織及其黨組織的知曉度、影響力。

創(chuàng)新十步工作法

為破解社會組織黨組織組建難、黨員發(fā)展難、黨務力量培養(yǎng)難的問題，德陽市社會組織黨建指導站在總結經驗的基礎上，創(chuàng)新探索出“十步工作法”，通過實地走訪、專題輔導、調查摸底、制定策略、轉移組織關系、組建黨組織、健全制度、陣地建設、開展活動、打造示范點十個步驟，通過定期深入社會組織抓指導，經常開展活動抓凝聚，掛圖作戰(zhàn)抓組建，有效地推動了社會組織黨建工作實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、品牌化。目前，該市通過采取“十步工作法”掛圖作戰(zhàn)，已成功孵化組建黨組織8個。

強化黨建引領

為進一步深化社會組織體制改革，推動黨的領導與社會組織法人治理結構有機融合，充分發(fā)揮社會組織黨組織的政治核心作用，德陽市出臺《關于加強黨的領導進一步完善社會組織法人治理結構的實施意見》，要求社會組織法人治理結構把黨的領導融入治理各個環(huán)節(jié)，把社會組織黨組織內嵌到社會組織法人治理結構之中，明確并落實黨組織在社會組織法人治理結構中的政治核心地位，積極構建“雙向進入，交叉任職”的社會組織領導體制，完善黨組織參與社會組織重大問題決策制度，嚴格規(guī)范權力機構、決策機構、執(zhí)行機構、監(jiān)督機構及其他利益相關者的權責，切實形成權責分明、相互制約、運行協(xié)調、決策科學的統(tǒng)一機制，助推社會組織健康有序發(fā)展。

開展雙重評估

德陽市堅持將黨建工作星級評估和社會組織等級評估有機結合，通過建立黨組織“評星定級”三大類24項評價指標，從班子運行、隊伍建設、工作保障、活動開展、作用發(fā)揮等6個方面進行多維評價。出臺黨建工作評估細化標準，將原有的2項評估標準細化為社會組織班子建設、組織建設、黨員隊伍建設、黨內民主建設、陣地建設5部分20個項目52個子項，黨建評分由10分提高到50分。將評星結果和社會組織等級評估作為其參與政府購買服務的重要依據(jù)，實現(xiàn)“要評3A，先抓黨建，要承接項目，必先抓黨建”，充分發(fā)揮黨建工作評估對社會組織的導向、激勵和約束作用。近年來，全市3A以上等級社會組織的黨組織組建率由71%提高到90% ，力促社會組織黨組織和黨建工作“雙覆蓋”，有效提升社會組織黨建工作質量。

探索“黨建+公益”模式

為進一步激發(fā)社會組織黨組織活力，破解社會組織黨建發(fā)展難題，德陽市在公益創(chuàng)投活動中增設“紅色創(chuàng)投”項目，并面向全市社會組織公開征集紅色公益創(chuàng)投項目5-10個，覆蓋扶老助殘、慈善救助、居民融合、婦女兒童、企業(yè)員工以及其他社區(qū)公益六大服務領域項目。通過帶動社會組織、社會組織黨組織、黨員參與公益創(chuàng)投活動，進一步激發(fā)社會組織黨組織活力，探索建立“黨組織+黨員社工+黨員志愿者”聯(lián)動服務模式，搭建社會組織黨組織聯(lián)動參與公益活動，服務群眾、凝聚民心、推動發(fā)展、和諧共治的平臺，充分發(fā)揮黨組織核心引領作用和黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)黨建資源、培訓資源、陣地資源、信息資源、人才資源的集約使用、合理流動，有效解決社會組織開展公益服務資源不夠、效果不佳等問題，有效推動公益項目落地。

 （來源：中國社會報2018.5.3）