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首頁陳 琦 張偉恩
截至目前，浙江省諸暨市享受低保、困難家庭、特困人員、孤兒和困境兒童等長期社會救助的對象達17275人。諸暨市民政局積極構建以最低生活保障為基礎，醫療救助和臨時救助為輔助，慈善救助等社會助困幫扶手段為補充，兒童福利救災救濟相配套的“陽光”型社會救助體系，牢牢兜實民生底線，使困難群眾在共建共享發展中有了更多的獲得感。
“陽光申請”，流程更便捷
近日，牌頭鎮樓家坂村黨支部委員黃江賢拿到了新印制的《社會救助辦事指南》手冊，“今年手冊內容需要的申請材料和手續比之前的要更少、也更簡單了，以后村民申請低保、低保邊緣等更省力了。”黃江賢說，作為村干部，他會時不時幫村民代辦一些業務，這次的低保申請，只需要填寫一張表格，方便了許多。
去年以來，諸暨市民政局對社會救助審批工作做了進一步優化，簡化了審批流程。“原來的低保辦理需要申請表和家庭經濟狀況核對表等材料，現在只要一張《浙江省社會救助申請表》。老百姓省事了，我們工作效率也更高了。”牌頭鎮社會事業辦公室副主任壽曉翡說，簡化的流程印制成宣傳手冊，也能讓更多的老百姓了解政策、明白辦事流程，村民們拿著這本小小的“萬能寶典”就再也不用因為少申請材料多跑腿了。
據了解，浙江省施行新《浙江省最低生活保障辦法》后，諸暨市民政局在此基礎上，結合“一證通辦”平臺，進一步簡化低保、因病致貧人員、特困人員等各項社會救助辦事流程，提升審批效率。諸暨市民政局社會救濟福利科工作人員告訴筆者：“現在群眾一張身份證、一張申請表就能辦理各類社會救助事務。”
除了手續更加簡便外，近年來，諸暨市民政局還不斷加大社會救助宣傳力度，通過電視、報紙、微信等媒體平臺，深入宣傳社會救助政策，印制《社會救助辦事指南》等宣傳手冊，分發到各鎮鄉（街道）行政服務窗口和村（居）委員會，方便群眾及時了解現行各項社會救助政策，有效提高了社會救助政策的知曉度和普及率，讓社會救助申請更“陽光”。
“陽光認定”，對象更精準
社會救助是把有限的資金用在最需要幫助的人群，所以想吃“低保飯”，就得先曬一曬“家底”。不只是個人的經濟狀況，家庭成員、子女擁有的可支配收入、家庭財產等都在調查核對范圍內。
為了確保社會救助的公平公正，全市各個鎮鄉（街道）對提出救助申請的對象都會入戶調查，對在冊的救助對象進行經濟狀況復核，同時對還未納入救助的困難群眾進行主動摸排。
鎮鄉（街道）核查是確保公平的第一個“砝碼”。為實現精準救助和規范管理，諸暨市民政局還有一桿“公平秤”——居民家庭經濟狀況核對系統。通過該系統對救助對象進行復核，可以確保對救助對象的精準認定、動態管理，防止弄虛作假騙取救助情況發生。
據悉，居民家庭經濟狀況核對系統目前已實現與社保、工商、公安人口、公積金、國稅、國土、農機、車輛、殘聯等部門的信息共享。“我們只要通過系統與相關部門進行自動比對，生成核對報表，像救助對象有無養老保險、公租房、機動車輛等‘家底’，我們都能一清二楚。”工作人員說，通過系統核對，低保、因病致貧人員等各類對象能夠得到更準確、高效、公正的認定。諸暨市民政局目前通過居民家庭經濟狀況核對系統核對的低保、低保邊緣、因病致貧人員等各類社會救助對象就有30154戶，共計49759人，為實現社會救助“應保盡保、應退盡退”提供了有力依據。
對于個別經系統核對不完全符合救助條件，但又事實困難的家庭，社會救助工作在堅持公平公正的原則下，本著以人為本的原則出發，采用鎮鄉（街道）民主評議的方式，及時納入救助范圍。
“就好比手中有把尺，心中有桿秤，真正把好事辦好、實事辦實。”對于“經濟核對+民主評議”的方式，諸暨市民政局社會救濟福利科負責人說。
“陽光監管”，群眾更滿意
近年來，諸暨市民政局不斷完善社會救助政策并規范管理，加強業務督查，接受社會監督，著力維護社會救助公開、公平、公正，促進救助工作陽光、精準、及時實施。
在推行“陽光監管”的過程中，重點解決“人”和“錢”的問題。解決“人”的問題，主要是通過整治，杜絕因職務或人際關系導致的“人情保”“關系保”，防止“騙保”“富人吃低保”；解決“錢”的問題，就是以人為單位，救助資金通過社會化發放的方式直接打入每個救助對象的市民卡中，有效防范資金風險。
談及如此監管的影響力，牌頭鎮新樂村村民邊平松說，“現在，村民要申請什么，直接和村里的干部說一聲就放心了，而且像低保申請通過，都要公示。你說我們都是一個村的人，大家誰不知道誰的家底，肯定是公平公正的。”
說完，邊平松還拿出了手中的《社會救助辦事指南》手冊，“村干部經常會發這樣的小冊子給我們，里面困難救助的認定條件，我都差不多能背了。”邊平松說，這樣的情況下，就算有不合格的人也不敢上啊，因為大家都看得見。
站在旁邊的另一位低保對象說，“現在錢都是直接打到卡里的，不是自己去領，每個月一到，我就收到提示了，比什么都準！”
據諸暨市民政局社會救濟福利科負責人介紹，接下來，民政局將進一步完善政策體系，規范操作程序，做到審批程序嚴格、對象認定準確、資金發放及時、備案登記全面。以“公示為常態、不公示為例外”為基本原則，強化輿論監督和群眾參與，完善“保障對象有進有出，補助水平有升有降”的運行機制，群眾滿意率不斷提升。
（來源：中國社會報2018.5.8）
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