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傅永新 韋旖旎

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，近年來，廣西壯族自治區(qū)柳州市民政局著力推動(dòng)法治建設(shè)與中心工作同謀劃、同推進(jìn)、同落實(shí)，不斷創(chuàng)新形式、優(yōu)化方法，不斷將民政普法工作推向新高度，依法行政規(guī)范化水平不斷提高，有力推進(jìn)了民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。

全面落實(shí)民政普法責(zé)任制

近年來，柳州市民政局不斷完善黨組中心組學(xué)法用法制度，以憲法為核心，將通用法律及民政法規(guī)政策納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到每季度至少安排一次專題學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少參加兩期法治專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法行政的意識(shí)和能力，有力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)常化、制度化，提高學(xué)法的自覺性和主動(dòng)性。該局還將依法行政和普法工作納入對(duì)區(qū)（縣）民政局、機(jī)關(guān)科室、局屬單位年度工作目標(biāo)考評(píng)中，細(xì)化考核指標(biāo)體系，有力推進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)。

市、縣兩級(jí)民政部門均制定出臺(tái)“七五”普法規(guī)劃，明確各級(jí)民政部門普法目標(biāo)任務(wù)，對(duì)普法工作提出具體要求，多層次、全方位地開展普法工作，在時(shí)間、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)上保證規(guī)劃的落實(shí)。同時(shí)，每年制訂機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員年度學(xué)法用法安排意見、法律知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施方案，確定當(dāng)年學(xué)習(xí)、培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。

圍繞民政重點(diǎn)抓好普法宣傳

結(jié)合民政服務(wù)對(duì)象關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，柳州市民政局在普法中，重點(diǎn)加大低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、農(nóng)房倒房重建政策、臨時(shí)救助等與群眾關(guān)系最密切、群眾最關(guān)心的民生政策的宣傳力度，廣泛開展民政法律服務(wù)進(jìn)福利院、進(jìn)救助管理站、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)民政重點(diǎn)區(qū)域、特殊人群的法治教育。

近年來，柳州市民政局抓住清明節(jié)、全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”、慈善日、村級(jí)“兩委”換屆等與民政工作密切相關(guān)的重要節(jié)日和工作節(jié)點(diǎn)，組織力量走上街頭、走進(jìn)社區(qū)，走向廣大農(nóng)村，開展救災(zāi)、低保、婚姻、優(yōu)撫、安置等民政法規(guī)宣傳，共印發(fā)民政政策宣傳資料2.5萬多份、制作民政法制宣傳展板60多塊、設(shè)立咨詢臺(tái)140多個(gè)（次）、解答群眾咨詢1.1萬多人次、懸掛宣傳橫幅400多幅，形成上下聯(lián)動(dòng)、各方參與、齊抓共管、整體推進(jìn)的民政普法大格局。就村“兩委”換屆選舉工作，柳州市民政局聯(lián)合市委組織部、市基層辦編印《柳州市“兩委”換屆工作指導(dǎo)手冊(cè)》，免費(fèi)發(fā)放至市、縣、鄉(xiāng)、村換屆骨干手中，還舉辦了換屆工作專題培訓(xùn)班，組織2500多名干部群眾學(xué)習(xí)村委會(huì)組織法。利用社區(qū)這一平臺(tái)，全方位、多形式地開展民政政策法規(guī)進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等活動(dòng)，幫助群眾了解民政政策法規(guī)以及民政事務(wù)。

全力推進(jìn)民政普法實(shí)踐

近年來，柳州市民政局出臺(tái)《柳州市社會(huì)組織行政約談辦法（試行）》《柳州市社會(huì)團(tuán)體選舉與換屆指引（試行）》《柳州市市區(qū)墳?zāi)共疬w補(bǔ)償安置實(shí)施意見（試行）》等多部行業(yè)性規(guī)范性文件。在制定中，始終堅(jiān)持廣泛?jiǎn)栍?jì)于民、問需于民，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，多次征求社會(huì)各界的意見和建議，重點(diǎn)關(guān)注法律顧問團(tuán)隊(duì)意見，使文件制定不僅成為推進(jìn)普法宣傳教育的重要環(huán)節(jié)，而且合規(guī)合法。

2015年，按照“一枚印章管審批”的行政審批改革制度，柳州市民政局明確民政行政權(quán)力58項(xiàng)，制定民政權(quán)力清單，完成行政審批職能整合和集中改革工作，將多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入市行政審批局集中辦理。針對(duì)每項(xiàng)職權(quán)都編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并全部在網(wǎng)上公開，方便群眾辦事。同時(shí)，積極推進(jìn)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”制度，將普法融入隨機(jī)執(zhí)法檢查全過程，及時(shí)曝光并處罰全市203家違反法律規(guī)定的社會(huì)組織，有效規(guī)范全市社會(huì)組織行為，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。

柳州市民政局在2014年成立行政復(fù)議（應(yīng)訴）委員會(huì)，并制定行政復(fù)議案件辦理流程制度、行政復(fù)議案件歸檔查閱制度、行政復(fù)議意見和建議落實(shí)機(jī)制等相關(guān)制度，明確釋法說理為行政復(fù)議和應(yīng)訴必備環(huán)節(jié)，努力辦好每一件行政復(fù)議案件，將抽象晦澀原則的法律條文轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的政府行為。

穩(wěn)步提升民政普法水平

為提高全系統(tǒng)干部整體法律意識(shí)和依法行政意識(shí)，改善法治思維方式和工作方法，柳州市民政局將尊法、尚法、學(xué)法意識(shí)潛移默化地嵌入每個(gè)干部心中。

柳州市民政局將集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，在全市民政系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)法制學(xué)習(xí)全覆蓋，以“民政大講堂”平臺(tái)為載體，每年定期邀請(qǐng)專家學(xué)者到“民政大講堂”舉辦法制專題講座，為各級(jí)民政干部“充電”，促進(jìn)民政干部不斷適應(yīng)新形勢(shì)、掌握新政策。每年組織民政干部參加市法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的普法考試，參考率及合格率均達(dá)100%。同時(shí)，積極參加市法制辦舉辦的普法考試和行政執(zhí)法人員資格考試培訓(xùn)，參考率達(dá)100%、合格率達(dá)98％以上。在柳州民政門戶網(wǎng)站開設(shè)民政法制專欄和局長(zhǎng)信箱，在“柳州市民政局”微信公眾號(hào)開設(shè)“民政民生百問專欄”，大力宣傳民生政策，解答群眾熱點(diǎn)問題，擴(kuò)大民政法制宣傳效果。

  （來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.5.16）