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本報(bào)記者 雷 耀

城市基層黨建工作開展以來，陜西省子長(zhǎng)縣在城市社區(qū)全面推行“同一個(gè)家”黨建工作法，定位“同一座城，同一個(gè)家”工作理念，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“建設(shè)家文化、打造家品牌、共圓家國(guó)夢(mèng)”總體目標(biāo)。志丹縣堅(jiān)持以社區(qū)黨組織為“圓心”，以轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織（黨員）、各類社會(huì)組織服務(wù)能力為“半徑”，以提升城市治理水平為目標(biāo)，在完善服務(wù)內(nèi)容上尋找最大公約數(shù)，在提高服務(wù)質(zhì)量上尋找最小公倍數(shù)，畫好最大黨建“同心圓”，織就最美城市“連心網(wǎng)”。

除子長(zhǎng)縣“同一個(gè)家”、志丹縣“同心圓”品牌外，近年來，延安市還打造了寶塔區(qū)“大黨建共同體”、安塞區(qū)“城市小管家”、黃龍縣“小城家園”等品牌，這些都得益于該市實(shí)施的城市社區(qū)“強(qiáng)基”工程。延安市民政局局長(zhǎng)李延明告訴記者，“以黨建引領(lǐng)基層治理，強(qiáng)化政治功能，優(yōu)化服務(wù)功能，全面提升了城市基層黨建工作水平，不斷提高了人民群眾的獲得感和滿意度?！?/span>

“強(qiáng)基”工程量大面寬

各級(jí)各職能部門合力推進(jìn)

2017年，延安市委組織部、發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施城市社區(qū)“強(qiáng)基”工程的意見》，力爭(zhēng)通過一年時(shí)間，使全市城市社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)活動(dòng)陣地面積達(dá)標(biāo)、服務(wù)設(shè)施明顯改善、工作人員力量增強(qiáng)、社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障到位。

城市社區(qū)“強(qiáng)基”工程量大面寬，是一項(xiàng)綜合性工程。延安市委組織部把城市社區(qū)“強(qiáng)基”工程納入基層黨建季度講評(píng)和縣（區(qū)）委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核內(nèi)容，并定期進(jìn)行專項(xiàng)督查。各縣（區(qū)）委履行第一責(zé)任，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程強(qiáng)力推進(jìn)。組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用，街道和社區(qū)黨組織承擔(dān)直接責(zé)任。發(fā)改部門將社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)列入項(xiàng)目規(guī)劃，爭(zhēng)取建設(shè)資金；民政部門加大社區(qū)專職工作人員招聘力度，定期督查社區(qū)基礎(chǔ)保障落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；財(cái)政部門列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保社區(qū)建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位；住建、規(guī)劃部門按照有關(guān)規(guī)定為新建社區(qū)預(yù)留出辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所，保證社區(qū)有場(chǎng)所議事和開展活動(dòng)。各職能部門各司其職、積極配合、形成合力，確保城市社區(qū)“強(qiáng)基”工程順利推進(jìn)。

黨建引領(lǐng)社區(qū)治理

夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)

為加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)黨建工作，2018年11月，延安市委印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作的意見》的通知，要求以黨建引領(lǐng)基層治理，以街道社區(qū)黨組織為核心，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化政治功能，優(yōu)化服務(wù)功能，全面提升城市基層黨建工作水平。

按照通知要求，延安市建立街道黨工委、社區(qū)黨組織權(quán)力清單，建立社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，明確社（區(qū)）承擔(dān)的工作任務(wù)，按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，提供工作經(jīng)費(fèi)和必要工作條件。全市13個(gè)縣（區(qū)）的社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由每年8萬(wàn)元提高到每年30萬(wàn)元，切實(shí)完善了社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障體系。

延安市還健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治，以黨組織為核心，以居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為基礎(chǔ)，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織為補(bǔ)充，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的社區(qū)治理架構(gòu)。健全完善居民自治章程、居民公約，引領(lǐng)居民自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)“四社聯(lián)動(dòng)”，加大政府購(gòu)買、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)社會(huì)救助、居家養(yǎng)老、青少年保護(hù)、社區(qū)矯正等工作。

加強(qiáng)社區(qū)軟硬件建設(shè)

因地制宜開展特色服務(wù)

在加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方面，延安市已累計(jì)投入資金4760萬(wàn)元，新建或改擴(kuò)建街道社區(qū)服務(wù)中心2個(gè)、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站28個(gè)、社區(qū)室外活動(dòng)廣場(chǎng)15個(gè)。統(tǒng)一用房標(biāo)準(zhǔn)，新建城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心辦公及服務(wù)用房建筑總面積必須達(dá)到500平方米以上，選址要求交通便利，位置醒目，方便群眾辦事；統(tǒng)一功能設(shè)置，完善便民服務(wù)大廳建設(shè)，設(shè)立黨員活動(dòng)、書畫、棋牌、閱覽等功能室，配備健身器材；統(tǒng)一服務(wù)制度，統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾，將制度公示上墻；統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識(shí)，在顯著位置安裝“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)。改造后的社區(qū)活動(dòng)和辦公用房面積達(dá)標(biāo)、位置便利、環(huán)境優(yōu)美，基本實(shí)現(xiàn)功能集成、人員集約、開放共享的目標(biāo)。

同時(shí)，延安市還堅(jiān)持把培養(yǎng)和建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，面向社會(huì)公開招聘社區(qū)專職工作人員605名，每個(gè)社區(qū)按20-25人配備工作人員，其中，專職黨務(wù)工作者不少于5名，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過集中培訓(xùn)、參觀研討等多種形式，著力提升社區(qū)工作者運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問題的能力，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾能力以及為居民群眾做好事、辦實(shí)事能力。2016年以來，累計(jì)培訓(xùn)300余名社區(qū)工作人員，為扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)奠定了組織保障和人才基礎(chǔ)。

延安市還結(jié)合實(shí)際，深入開展五項(xiàng)特色服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)全覆蓋，為社區(qū)群眾提供法律援助、社會(huì)保障、醫(yī)療保健等“一站式”便民服務(wù)。開展共駐共建服務(wù)，開放駐區(qū)單位文體及生活服務(wù)設(shè)施630余處，方便周邊居民使用。開展居家養(yǎng)老服務(wù)，建成日間照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站80個(gè)，為社區(qū)老人提供就餐、托養(yǎng)、康復(fù)、休閑等服務(wù)。開展信息化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)信息互聯(lián)互通。開展智慧社區(qū)服務(wù)，首批打造32個(gè)智慧社區(qū)，開發(fā)智慧社區(qū)移動(dòng)客戶端，運(yùn)用QQ群、微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助。

李延明表示，2019年，延安市民政系統(tǒng)將進(jìn)一步牢固樹立“亮點(diǎn)就是質(zhì)量、品牌就是名片”意識(shí)，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，按照2019年全國(guó)民政工作視頻會(huì)議提出的“三最一專”民政職責(zé)，把解決延安民政發(fā)展不平衡不充分的問題作為主攻方向，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，努力把各項(xiàng)民政工作推向前進(jìn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.1.23）