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大連市民政局黨組書記、局長(zhǎng)  張淑華

在民政部和遼寧省民政廳的支持和指導(dǎo)下，大連市民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，堅(jiān)決扛起“三最一專”主責(zé)主業(yè)，聚力振興發(fā)展。

強(qiáng)思想、重實(shí)干

激發(fā)民政干部新?lián)?dāng)新作為

采取讀原文、悟原理、作宣講、印手冊(cè)等方式全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。深入開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”大討論大實(shí)踐活動(dòng)，組織基層黨組織書記40余人座談研討、建言獻(xiàn)策。局黨組嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，逐一過篩，有21人兩次過關(guān)，13人三次過關(guān)。出臺(tái)《關(guān)于更加關(guān)注補(bǔ)齊民生民政領(lǐng)域短板讓人民群眾共享振興成果的實(shí)施意見》等“1+1+2+1”系列文件，推出46項(xiàng)新舉措，助力大連振興發(fā)展。開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，干部精神面貌顯著提升。

2019年，大連市民政局將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化理論指引，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，確保總書記重要講話精神在大連民政系統(tǒng)落實(shí)落地見成效。

提標(biāo)準(zhǔn)、建機(jī)制

困難群眾基本生活保障水平提到新高度

大連連續(xù)10年提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，2018年，累計(jì)投入城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)資金4.73億元。核對(duì)機(jī)制建設(shè)取得突破，大連核對(duì)系統(tǒng)與公安、人社、國(guó)土房屋、住房公積金、工商等10個(gè)部門建立了信息共享機(jī)制，授權(quán)開展核對(duì)業(yè)務(wù)3類，查詢數(shù)據(jù)種類達(dá)到6大類34項(xiàng)。出臺(tái)《扶持低收入村脫貧退出計(jì)劃（2018-2020年）》，在128個(gè)低收入村開展因病致貧家庭救助試點(diǎn)，全面助力脫貧摘帽。開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作。發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金8000余萬元，惠及全市7.74萬困難和重度殘疾人。

2019年，大連將聚焦發(fā)力“最底線的民生保障”，完善社會(huì)救助體系，修訂完善低保辦法，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，讓困難群眾有更多獲得感。

深改革、謀創(chuàng)新

養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破

深入推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了三大突破：一是將嵌入式小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)原有的養(yǎng)老服務(wù)功能融合，建成首批50家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心，90%由社會(huì)力量參與建設(shè)和負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，讓老年人在家門口就能享受到專業(yè)的托養(yǎng)、照護(hù)、就餐、助浴、娛樂等養(yǎng)老服務(wù)。二是通過扶持政策撬動(dòng)民間資本投資居家養(yǎng)老服務(wù)，成功引進(jìn)日本日醫(yī)集團(tuán)等養(yǎng)老服務(wù)知名企業(yè)。三是制定大連市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)編制大連養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，并納入大連2049年總體規(guī)劃愿景范疇。

2019年，大連將優(yōu)化完善“最基本的社會(huì)服務(wù)”，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施改造，不斷提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。

夯基礎(chǔ)、提質(zhì)量

社會(huì)治理和服務(wù)水平邁上新臺(tái)階

大連出臺(tái)了社會(huì)組織評(píng)估管理暫行辦法，同時(shí)也不斷加大扶持力度，市福彩公益金列支500萬元購買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目31個(gè)，還有4個(gè)社會(huì)組織項(xiàng)目獲得中央財(cái)政166.63萬元支持。出臺(tái)了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理系列文件，探索建立與崗位等級(jí)和績(jī)效考核相銜接的社區(qū)工作者職業(yè)化薪酬體系。《大連市地名規(guī)劃》編制完成。《大連市殯葬管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。以移風(fēng)易俗為重點(diǎn)，扎實(shí)開展全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)，全市主城區(qū)所有殯葬服務(wù)場(chǎng)所全部取消焚燒設(shè)施，連續(xù)第四年有效杜絕沿街焚香燒紙陋習(xí)，海葬、樹葬、花葬等深受市民歡迎。

2019年，大連將強(qiáng)力推進(jìn)“最基礎(chǔ)的社會(huì)治理”和“最悠久的專項(xiàng)行政管理”，全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，推進(jìn)社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)自治與協(xié)商，加快發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，推動(dòng)志愿服務(wù)規(guī)范有序開展。

抓整頓、樹規(guī)范

民政行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)獲得新進(jìn)展

開展村民自治領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，逐項(xiàng)排查核實(shí)信訪線索，健全負(fù)面清單制度，暢通群眾舉報(bào)渠道；全面加強(qiáng)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，安全隱患進(jìn)一步消除，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善；開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，327件低保信訪件有效化解， 6.7萬低保對(duì)象基本信息全部網(wǎng)上公開；開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，對(duì)公墓違法用地問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全面查封墓園，停止對(duì)外銷售；高標(biāo)準(zhǔn)開展社會(huì)組織清理規(guī)范工作，強(qiáng)力整治違規(guī)從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違規(guī)收費(fèi)等10類問題，全市共注銷登記社會(huì)組織420家、撤銷438家、責(zé)令整改565家，整改率達(dá)到100%。

2019年，大連將堅(jiān)定不移推進(jìn)民政全行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，守住底線，筑牢根基，狠抓規(guī)范，確保民政事業(yè)安全有序發(fā)展。

管黨建、務(wù)從嚴(yán)

民政全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新面貌

積極配合中央巡視和市委巡察，高標(biāo)準(zhǔn)做好整改工作。制定局黨組議事決策規(guī)則，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。強(qiáng)抓基層黨建，做到年初有計(jì)劃、年中有盤點(diǎn)、年尾有督查、年底有評(píng)議。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，印發(fā)《履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施方案》。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定《貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，與基層書記簽訂廉潔自律承諾書，加大警示教育和約談提醒力度，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)，為新時(shí)代大連民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

風(fēng)正好揚(yáng)帆。大連市民政局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)民政工作會(huì)議精神，立足新時(shí)代民政工作新定位新使命，聚焦“三最一專”主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，為大連全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)力量。

（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.1.18）