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首頁民政部社會事務(wù)司司長 王金華
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策，也是全面建成小康社會的重大舉措。黨中央、國務(wù)院對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度重視，先后制定《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，習(xí)近平總書記作出一系列重要批示、指示和講話，特別是就天價彩禮、因婚致貧、因喪致貧、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等困難群體的關(guān)愛幫扶等社會事務(wù)工作作出重要指示，提出明確要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及相關(guān)社會事務(wù)工作的這些重要指示和論述，我們深刻地體會到，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對社會事務(wù)工作而言，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，必須善于搶抓機(jī)遇，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，如果把握好了，機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。
因?yàn)橹醒胍呀?jīng)明確，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，也是全黨工作的重中之重。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情農(nóng)情、統(tǒng)籌國際國內(nèi)大局作出的一項(xiàng)重大決策，是我們黨牢記使命、不忘初心、實(shí)現(xiàn)小康路上一個都不能掉隊(duì)的具體體現(xiàn)，是進(jìn)入新時代、適應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化、滿足農(nóng)民群眾美好生活期待的必然要求。只有把我們的工作融入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大局，社會事務(wù)工作才能得到各級黨委和政府的關(guān)心和重視，才能得到相關(guān)部門的理解和支持，也才能得到社會各界的關(guān)注和積極參與，民政工作才會更有前途、更有成效。過去是如此，現(xiàn)在是如此，未來同樣如此。回望過去，我們有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)；展望未來，我們有信心，也有決心。
根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求，按照中央提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求和時間表，對照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的各項(xiàng)工作任務(wù)和要求，社會事務(wù)工作應(yīng)重點(diǎn)在以下方面下功夫：
一是在推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)傳承農(nóng)村優(yōu)秀文化方面下功夫，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。不遺余力地推進(jìn)移風(fēng)易俗行動，通過召開婚喪禮俗改革座談會、印發(fā)政策文件、開展工作試點(diǎn)等方式，在傳統(tǒng)禮俗和陳規(guī)陋習(xí)中劃出一條線，告訴群眾什么是提倡的，什么是反對的，有效遏制天價彩禮、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、炫富攀比、鋪張浪費(fèi)等不良陋習(xí)，預(yù)防和減少因婚姻喪葬而致貧、返貧現(xiàn)象。繼續(xù)抓好全國殯葬綜合改革試點(diǎn)工作，適時總結(jié)推廣各地在殯葬管理、移風(fēng)易俗方面創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。以婚姻登記機(jī)關(guān)為平臺，加強(qiáng)結(jié)婚登記頒證室和婚姻家庭輔導(dǎo)室建設(shè)，深入開展結(jié)婚登記頒證和婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)各地壓實(shí)村級黨組織和村民自治組織責(zé)任，充分發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會等社會組織作用，將婚姻殯葬移風(fēng)易俗要求納入村規(guī)民約，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，建設(shè)綠色文明節(jié)儉辦婚事、辦喪事新風(fēng)尚，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
二是在完善農(nóng)村公共服務(wù)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面下功夫，助力產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕建設(shè)。按照國家基本公共服務(wù)均等化的要求，探索建立社會事務(wù)領(lǐng)域公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，積極爭取發(fā)改委、財政等部門支持，把殯葬公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等設(shè)施納入中央財政支持范圍，繼續(xù)實(shí)施社會服務(wù)兜底工程，帶動地方不斷加大財政投入力度，盡快補(bǔ)齊設(shè)施短板。繼續(xù)推動各地實(shí)施惠民殯葬政策，鼓勵有條件的地方學(xué)習(xí)借鑒山東沂水殯葬改革經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施全民免費(fèi)殯葬和禮葬政策。全面落實(shí)停收婚姻登記收費(fèi)和收養(yǎng)登記收費(fèi)政策，按照“放管服”的要求，探索開展跨區(qū)域婚姻登記服務(wù)，完善婚姻登記信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)部門間信息共享，為婚姻當(dāng)事人提供方便快捷的服務(wù)。全面落實(shí)孤兒保障政策和流浪乞討人員救助政策，推進(jìn)精細(xì)化服務(wù)，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。研究制定進(jìn)一步完善困境兒童分類保障政策，解決“事實(shí)孤兒”等農(nóng)村困境兒童求助無門的問題。
三是在加大源頭治理、減存量遏增量方面下功夫，助力治理有效建設(shè)。指導(dǎo)督促各地鞏固殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治成果，持續(xù)整治殯葬領(lǐng)域損害群眾利益的各類違法違規(guī)行為。指導(dǎo)督促各地繼續(xù)出臺一些促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收的有效措施和政策，鼓勵吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，讓更多的農(nóng)村兒童隨務(wù)工父母進(jìn)城定居生活，著力從源頭上減少農(nóng)村留守兒童和留守婦女?dāng)?shù)量。指導(dǎo)各地引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童父母依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，教育留守兒童家長處理好“掙錢”和“顧家”的關(guān)系，強(qiáng)化家庭責(zé)任意識，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。完善全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息系統(tǒng)，督促指導(dǎo)各地定期進(jìn)行更新，對兒童信息實(shí)行動態(tài)管理。落實(shí)李克強(qiáng)總理批示精神，推動基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)，督促指導(dǎo)各地在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立專(兼)職的兒童督導(dǎo)員，在所有村(居)委會設(shè)立專(兼)職的兒童主任，切實(shí)做到“定人、定崗、定培訓(xùn)”。
四是在節(jié)地生態(tài)安葬、設(shè)備更新改造方面下功夫，助力生態(tài)宜居建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)“‘十三五’社會服務(wù)兜底工程”，指導(dǎo)推動各地加強(qiáng)農(nóng)村集中治喪場所、公益性骨灰堂和公益性公墓建設(shè)，提升農(nóng)村殯葬服務(wù)能力。以公益性安葬設(shè)施建設(shè)和惠民政策為牽引，指導(dǎo)和推動各地加大治理散埋亂葬的力度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民規(guī)范集中安葬。積極推進(jìn)殯葬領(lǐng)域信息化建設(shè)，借力“金民工程”，加快推進(jìn)殯葬信息化建設(shè)，為群眾辦理喪事提供方便、快捷、透明的服務(wù)。積極推進(jìn)殯葬領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，利用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，提升殯葬管理和服務(wù)水平。加快殯葬設(shè)備更新改造，堅決淘汰排放不達(dá)標(biāo)的火化爐和不符合條件的遺體存放、運(yùn)輸設(shè)備。引導(dǎo)村民在喪事活動中減少燃放鞭炮、燒紙等污染行為，文明祭祀祭掃，為打贏防治環(huán)境污染攻堅戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)。
（來源：中國社會報2019.1.7）
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