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黃培靈 王宏偉 趙劉尊

38名市級領導帶頭聯(lián)系社區(qū)、到社區(qū)報到，搞調研、講黨課、解難題。

614個單位黨組織及時到社區(qū)報到，簽協(xié)議、訂計劃、謀發(fā)展。

市、區(qū)（縣）兩級23500余名黨員分頭走進99個城市社區(qū)，亮身份、做承諾、領項目。

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2017年6月以來，河南省濮陽市委啟動以“機關企事業(yè)單位黨組織和在職黨員統(tǒng)一到社區(qū)報到，服務社區(qū)建設、服務居民群眾”為主要內容的“雙報到雙服務”建設幸福社區(qū)活動，與社區(qū)黨建、平安建設等工作的評優(yōu)評選掛鉤，推動了機關黨建資源有序下沉社區(qū)。

“小社區(qū)”牽動“大機關”

“您對社區(qū)發(fā)展有什么建議？”“您生活中有哪些困難？”家住濮陽市南江社區(qū)的張彬結交了新朋友。幾名身穿紅馬甲、胸前戴黨徽的人一次次敲開他家的門，他們正是到社區(qū)報到的市財政局在職黨員。

濮陽市推進“雙報到雙服務”建設幸福社區(qū)活動，通過單位黨組織、黨員到社區(qū)報到，服務社區(qū)建設、服務居民群眾，實現(xiàn)機關事業(yè)單位與社區(qū)黨組織聯(lián)建共建,有效破解了資源不匹配共享、“兩個覆蓋”不到位等問題。

“舉國歡慶十九大，全球點贊新變化。中國進入新時代，百姓有了新未來……”濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的在職黨員用一段自創(chuàng)的順口溜開場，為該市綠城社區(qū)居民講“微黨課”，讓十九大的“好聲音”在群眾家門口入耳、入腦、入心。作為濮陽“雙報到雙服務”活動重要內容的“微黨課”，聆聽的群眾達5萬人次。

社區(qū)“小陣地”，成為濮陽在職黨員服務群眾的“大舞臺”。

原本是“三無小區(qū)”的濮陽市昆西社區(qū)紫東小區(qū)，現(xiàn)在面貌煥然一新。該市醫(yī)保中心的黨員將小區(qū)衛(wèi)生進行了徹底打掃，把又破又舊的鐵皮門更換成了印有社會主義核心價值觀和醫(yī)保政策的新大門。昆西社區(qū)黨支部書記郭瑞敏說，該社區(qū)共有8個市直、區(qū)直共建單位進駐，大大解決了社區(qū)資源不足、服務力量薄弱的問題，“入戶幫扶從特殊群體拓展到全覆蓋，原來不敢想的事情成真了。”

“雙報到雙服務”活動更成為加強黨員自身建設的標桿。每月5日，市、區(qū)（縣）直機關黨組織和黨員把組織生活會現(xiàn)場搬到結對社區(qū)，同社區(qū)黨員一道開展“兩學一做”學習教育、集體重溫入黨誓詞等，把組織生活開展得有聲有色。而探索如何在社區(qū)“沾泥帶土”解民憂，則是在場黨員熱議的話題。“在社區(qū)與群眾面對面交流、點對點服務，時刻提醒我要樹立先鋒形象，以實干、熱情去溫暖群眾。”該市農(nóng)科院黨員李江濤深有感觸。

“活動開展以來，市委辦等5個單位260多名黨員到社區(qū)報到，大家一塊謀劃工作，一起開展活動。原來說話沒人聽，現(xiàn)在做事眾人幫，社區(qū)黨支部更有威信、辦事更給力了。”濱河社區(qū)黨支部書記尚鳳才高興地說。

“小社區(qū)”有了“大變化”

該市通過“摸準群眾需求-準確對接需求-解決群眾難題-評價服務成效”制度安排，搭建了機關和社區(qū)服務群眾的新平臺，促進社區(qū)發(fā)展、居民幸福。街道辦黨工委、社區(qū)黨支部與共建單位黨組織通過上門走訪、會議座談、建“微心愿墻”等方式，廣泛征集群眾需求，推動問題解決。據(jù)不完全統(tǒng)計，征集公共需求467個、家庭幫扶需求2896條、個人微心愿4191項，有效有序加以解決；送文藝進社區(qū)，放映電影100多場，舉辦晚會61場，舉辦“我要上春晚”節(jié)目海選5場；送教育進社區(qū)，舉辦家庭教育73場、微黨課117場；完善社區(qū)基礎設施建設，安裝體育健身器材21套，整合社區(qū)辦公服務用房1600多平方米，為社區(qū)配備電腦、打印機56臺，投影儀2臺，檔案柜24個。協(xié)調資金1100多萬元，解決社區(qū)實際困難。

為抓好“一老一小一文化”三件民生實事，相關職能部門牽頭、縣區(qū)負責、街道配合、活動辦督導，切實推進社區(qū)養(yǎng)老康復、四點半課堂、社區(qū)“草根”文藝團體建設，用便民服務彰顯活動實效。“現(xiàn)在社區(qū)活動很多，早上可以參加社區(qū)組織的太極拳學習，上午可以來社區(qū)練習書法，下午可以來社區(qū)閱覽室看看書，休閑生活不再只是打麻將。”瑞景社區(qū)居民謝紅霞稱贊。

全市在商圈設置黨員誠信經(jīng)營示范戶，充分發(fā)揮黨員帶頭示范作用。“現(xiàn)在買東西，看到黨員示范戶的牌子，就格外放心。”市民丁曉亮說。

濮陽供電公司黨支部書記楊曙光帶領供電公司黨員志愿者利用周六周日時間，對報到社區(qū)家屬樓院線路進行整治捆綁，改善社區(qū)整體環(huán)境，讓居民既舒心、更安心。2017年中秋節(jié)前夕，他幫助光明社區(qū)居民寫申請、跑手續(xù)，在蔬菜公司、防腐公司兩個老舊無人管理樓院安裝了路燈，解決了困擾居民多年的夜間出入不便的問題，為居民送上了一份實實在在的節(jié)日禮物。居民紛紛稱贊說：“燈光不只是晚上照亮了路，也照亮了我們的心！”

時任市委書記何雄這樣評價：“‘雙報到’實行市、區(qū)、街道、社區(qū)四級黨組織統(tǒng)籌聯(lián)動，推動資源和力量下沉，鞏固了黨在城市的執(zhí)政基礎，濮陽城市基層黨建的‘真空地帶’正在逐漸消除。”“群眾在哪里，黨的組織和工作覆蓋就跟到哪里。讓人民群眾的生活更加幸福，讓人民群眾自覺跟黨走。”

（來源：中國社會報2018.7.20）