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首頁本報記者 王 睿
在社會治理現代化進程中，從社會管理到社會治理，從善政到善治，社會組織作為國家治理體系和治理能力現代化建設的重要主體之一，發揮了越來越重要的作用。近年來，浙江省各級民政部門在培育發展社區社會組織，打造實體運作的樞紐型、支持型社會組織服務平臺，搭建社區民主協商陣地，激發社會組織活力等方面作出了不懈努力。
“按照共建共治共享要求，結合‘最多跑一次’改革和‘鄉村振興戰略’，進一步規范提升社會組織參與社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化‘四化’水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，是創新和傳承新時代‘楓橋經驗’的重要舉措。”省民政廳黨組書記、廳長王劍侯表示。
目標明確 科學規劃
今年2月，浙江省綜治委印發《關于總結提升推廣新時代“楓橋經驗”的工作方案》，社會組織參與社會治理規范提升工程被列入重點組織實施的“六大工程”之一。此后，省民政廳制定出臺《關于進一步規范提升社會組織參與社會治理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），重點提升社會組織參與社會治理的社會化、法治化、智能化和專業化水平，于8月起施行。
讓社會組織法規政策更加健全、組織分類更加明確、登記審批更加便捷、培育扶持更加有力、綜合監管更加有效、黨組織作用發揮更加充分，社區、社會組織、社會工作“三社聯動”機制更加健全，這是《實施意見》提出的浙江規范提升社會組織參與社會治理工作的主要目標。
據統計，截至今年6月底，全省在民政部門登記的社會組織超過5萬個，其中省本級社會組織2248個。納入備案管理的社區社會組織超過14萬個。根據《實施意見》，到2020年，全省行業協會商會類組織“五分離五規范”落實到位，實現自我管理、自我教育、自我發展。城鄉社區服務類組織快速發展，登記和備案的社區社會組織達到15萬個，平均每個城市社區有15個以上、農村社區有5個以上。基本實現每個鄉鎮（街道）和城鄉社區都建有1個樞紐型、支持型社會組織。社會工作服務機構基本覆蓋城市社區和三分之一以上的農村社區。全省建有一批標準化的社會組織黨群服務中心（黨建孵化園），全省50%以上的加快發展縣（市、區）建設慈善精準幫扶基地，其他縣（市、區）建立慈善基地，探索區域慈善發展新模式。基本建成與經濟社會發展相適應，布局合理、管理規范、服務完善、充滿活力的志愿服務組織體系，志愿服務信息系統注冊登記的志愿服務組織占居民人口的比例達萬分之五以上，注冊的志愿者占居民人口的比例達到13%以上。
重點部署 規范提升
浙江重點對規范提升社會組織參與社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平作出部署。
通過大力培育發展社區社會組織，加快慈善組織發展，發展樞紐型、支持型社會組織，加強志愿服務組織培育，推動社會工作服務機構發展，規范行業協會商會等經濟類社會組織發展，規范提升社會組織參與社會治理的社會化水平。
通過完善直接登記和雙重管理相結合的登記管理制度，健全社會組織法人治理結構，建立社會組織協商民主機制，建立社會組織資金及日常活動監管機制，建立健全聯合執法機制，規范提升社會組織參與社會治理的法治化水平。
通過提升社會組織登記管理信息化水平，推動“互聯網+慈善”模式規范運作，探索智慧社區治理模式，規范提升社會組織參與社會治理的智能化水平。
通過加強人才工作規劃，推進社會工作人才專業化、職業化，推廣“社會工作者+志愿者”協作機制，加強社會組織黨組織負責人和黨務工作者隊伍建設，規范提升社會組織參與社會治理的專業化水平。
加強保障 有效落實
社會組織參與社會治理，有黨委政府的堅強領導、相關部門的大力支持、政策體系的逐步完善、社會組織的積極有為、民政干部的苦干實干等優勢，也存在思想認識有所滯后、體制機制有待完善、活力激發不夠充分等短板。如何把握規律，履職擔當，充分發揮社會組織在參與社會治理中的協同作用？
“要正確處理好四個關系，一是處理好‘出政策’與‘抓落實’的關系，二是處理好‘數量’與‘質量’的關系，三是處理好‘輸血’與‘造血’的關系，四是處理好‘服務’與‘監管’的關系。”在近日召開的全省社會組織參與社會治理規范提升工程現場會上王劍侯給出了答案。
浙江各地完善領導機制和工作機制，抓好統籌指導、組織協調、資源整合和督促檢查，落實主體責任、加強部門配合，共同抓好任務落實。強化黨對社會組織參與社會治理工作的領導，積極探索黨建引領社會組織參與社會治理的有效途徑。結合政府職能轉變和行政審批制度改革，逐步擴大政府向社會組織購買服務的范圍和規模。通過黨費補助、財政支持、福彩公益金扶持、服務收入相結合的方法，多渠道保障示范型社會組織黨群服務中心的運行經費。此外，切實加強對社會組織參與社會治理工作的宣傳報道和輿論引導，及時總結推廣工作中涌現的先進經驗和成功案例，營造全社會關心、支持社會組織參與社會治理的良好氛圍。
（來源：中國社會報2018.8.21）
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