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首頁曾波彥
湖南省民政廳縱深推進“五化”（人本化、法治化、信息化、標準化、社會化）民政建設，把信息化作為“五化”民政的先導性、牽引性、驅動性工程來抓。根據《湖南省“十三五”民政信息化發展規劃》，以“互聯網+民政”為創新驅動，以大數據應用中心框架、民政綜合業務云平臺和虛擬化云機房建設為重點，深入推動民政事業創新發展。
牢固樹立民政的信息化前瞻思維
推進“五化”民政建設，不能用傳統的思維和方法，應不斷提升上網、上“云”、上“鏈”的能力和水平，著力涵養信息化新思維。
上“網”，涵養互聯網思維。民政部門樹立互聯網思維，不只是連WiFi、開4G層面的“觸網”，更指向一種進階的能力：把思維“支點”靠前，以互聯網的精神、價值、技術、方法來推進民政，以互聯網思維改進民政工作方式，真正融互聯網力量于民政工作之中。
上“云”，涵養大數據思維。大數據是堪比石油、黃金、鉆石的戰略資源。運用大數據實現科學決策、提升領導能力，成為民政黨員干部面臨的新課題，要敏銳抓住信息化發展的歷史機遇，進一步強化信息科技的前瞻意識，掌握“用數據說話”這一有效工具，推進信息技術在民政領域的融合創新應用，讓民政對象分享更多更好的“數字民政”紅利。
上“鏈”，涵養分布式思維。分布式是互聯網的重要理念之一，也是一種思維方式和模型結構，可以從字面理解為“分布在各處”。基于分布式“思考”方式，發明了區塊鏈技術，所有的數據都存放在各個分散、獨立的節點，而不再保存在任何“中心”，消除了對數據資源的壟斷。以分布式架構的區塊鏈，就是“自由人的聯合體”理想的信息實現形式，和“以人民為中心”的核心價值理念是高度一致的，也是民政的職能和職責所在。
保持定力，推進“互聯網+民政”
民政信息化如同修建一棟大樓。湖南省民政廳在頂層規劃和設計層面，突出“五個一體化”：即一體化標準，實現業務系統建設標準化、業務工作流程再優化、網絡建設規范化，這是“大樓”的“四梁八柱”；一體化網絡，搭建四級網絡架構，這是“大樓”的“內部通道”；一體化平臺，整合所有信息系統，涵蓋民政主要業務領域，業務協同，打破信息孤島，這是“大樓”的“磚瓦基石”；一體化數據，建設民政大數據中心，全部業務數據從基層采集、省廳匯聚，這是“大樓”的“資源財富”；一體化服務，實施“互聯網+民政”，深化網上便民服務，這是“大樓”的“服務窗口”。實現“五個一體化”，重點是全省一盤棋實施“三個一”：
建好“一張網”——加快網絡通。民政的業務系統大多“跑”在互聯網上，沒有網絡集成，導致民政業務系統運行緩慢，還存在網絡安全隱患。為此，以省委、省政府電子政務外網為契機，整合升級民政辦公網絡，建設聯通省、市、縣、鄉四級民政部門，融視頻會議、政務辦公、業務應用于一體，互聯網、視頻網、辦公網、VPN網“四網合一”的民政電子政務專網，有條件的地方向村（社區）拓展，建設民政“信息高速公路”，打通信息網絡“大動脈”建設，將在今年6月底全面建成。
建好“一平臺”——加快業務通。借鑒各地的成功經驗，結合湖南實際，開展平臺型信息化建設模式的探索實踐，即按照“五個一體化”的核心架構，把分散的業務系統整合到互聯網+民政業務一體化平臺，實現“一站式”登錄訪問、“一界面”辦理業務、“一張圖”知曉家底，已于今年1月開通試運行。湖南“互聯網+民政業務”一體化平臺，具有“集裝箱”“孵化器”“駕駛艙”三大功能。一是“集裝箱”的功能，一期工程以“集裝箱”的形式整合13個主要業務系統，初步實現“一網通辦”主要民政業務，民政基礎數據相互調用和同步更新。這主要是解決“存量”問題，根治民政數據統計口徑不一致，信息系統不能互聯互通的“老大難”。二是“孵化器”的功能，平臺有智慧學習能力、內生成長性和包容性，凡是新建的信息系統都在平臺上“孵化”出來。目前在論證編制《全省民政信息化新三年行動方案》，擬新建的20多個業務系統將從一體化平臺“孵化”。三是“駕駛艙”的功能，為各級領導提供可視化的信息化服務，一機在手即可掌握民政全業務流程辦理情況和民政數據、資金、項目、機構的相關情況，進行決策預分析、預研判；在移動端建設民政“網上服務大廳”，開設“我要辦”“我要看”“我要問”“我要查”“我要評”五大服務功能區，方便人民群眾在手機端辦事。
建好“一中心”——加快數據通。分三步建設民政大數據中心。第一步，全面理順民政業務信息系統之間的數據關系，“清洗”歷史數據，把市、縣的民政業務信息數據“歸籠”，形成新的“數據圖譜”。第二步，與公安、人社、工商、稅務、高院等12個部門進行數據共享，動態交換數據，存儲民政決策所需的數據資源。這兩步工作基本完成。第三步，“云計算”，對民政數據進行動態監控和深度運算，通過三維圖形的方法對民政工作全過程進行“寫真”，通過（身份證）查詢民政服務對象的關聯數據，為民政服務對象畫一個大數據“肖像”；按行政區劃、資金、項目、服務對象等類別，動態生成數據統計報表，把民政資金、項目監管好，把民政權力運行全過程在“云端”上“晾曬”，推動民政工作用數據說話、用數據創新，用數據防控廉潔風險。
（作者系湖南省民政廳信息中心主任）
（來源：中國社會報2018.5.28）
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