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首頁廣西壯族自治區民政廳黨組
消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是我們黨的重要使命。黨的十九大堅持以人民為中心的發展思想，對堅決打好精準脫貧攻堅戰作出重要部署和安排。民政部門是黨和政府保障民生的重要部門，在脫貧攻堅中發揮著助力和兜底保障作用。今年是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的關鍵之年。廣西民政要敢于擔當，自我加壓，主動作為，譜寫民政在脫貧攻堅中的歷史新篇章。
民政部門在脫貧攻堅中大有可為
近年來，廣西各級民政部門積極圍繞中央和自治區關于打贏脫貧攻堅戰的重大戰略決策部署，做到領導重視到位、政策指導到位、目標任務到位、工作措施到位、責任落實到位、績效考評到位，切實推動落實民政兜底保障工作。
農村低保制度與扶貧開發政策銜接有力。2016年，自治區政府辦公廳先后印發《脫貧攻堅貧困人口最低生活保障實施方案》《關于加快推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接的實施意見》，明確對于符合農村低保條件的建檔立卡貧困家庭，按政策規定程序納入農村低保保障范圍；對于符合扶貧條件的農村低保家庭，按政策規定程序納入建檔立卡范圍，并根據致貧原因予以精準幫扶。
困難群眾基本生活兜底保障水平不斷提升。廣西民政部門充分利用扶貧部門精準識別貧困人口的成果，把符合條件的建檔立卡貧困人口及時納入低保范圍，加強兩項制度在保障標準和補助水平以及信息數據等方面的有效銜接，將更多符合條件的建檔立卡貧困人口納入農村低保范圍，得到有效救助。自2016年7月以來，已先后3次提高農村低保平均補助水平。截至2017年底，全區納入農村低保范圍的建檔立卡貧困人口有141萬人，占全區農村低保對象253.9萬人的55.5%。目前，全區農村低保平均保障標準達到每人每年3333元，全區111個縣（區）農村低保標準全部超過國家扶貧標準，農村低保平均補助水平由2016年初的每人每月125元提高到每人每月190元。
農村特殊人群關愛機制逐步健全。積極履行部門職責，牽頭開展“合力監護、相伴成長”農村留守兒童關愛保護專項行動。截至2017年底，共幫助2.4萬多名無人監護或監護情況差的農村留守兒童有效落實監護責任，幫助1500名農村留守兒童返校復學。建立健全農村留守老人關愛服務機制，累計建成4100多個農村幸福院，解決農村留守老人日間生活照料、文娛活動、情感交流所需的場所，助推脫貧攻堅深入推進。
社會力量參與脫貧攻堅格局初步形成。自治區民政廳印發《關于進一步動員和鼓勵全區社會組織積極參與精準扶貧工作的通知》，號召動員各類社會組織迅速行動積極參與扶貧攻堅，進一步形成政府、市場、社會協同推進的扶貧工作格局。據不完全統計，僅2017年全區各類社會組織共開展或參與脫貧項目480余個，投入資金近1億元，受扶對象5萬余人次。
正視兜底脫貧面臨的困難
當前，脫貧攻堅到了克難攻堅、攻城拔寨的關鍵時期，同樣，民政助力兜底也遇到了許多困難和挑戰。
民政兜底保障水平與困難群眾的需求還有差距。廣西是后發展欠發達地區，民政兜底保障資金相對較少，兜底保障整體水平還不夠高，與困難群眾的期望還有一定的差距。
民政兜底保障協調機制還不夠健全。民政兜底保障困難群體，既需要發揮民政部門牽頭主導作用，也需要相關部門的積極配合和支持。但當前民政工作綜合協調機制尚不完善，協調部門支持、動員社會力量參與、整合拓寬民政工作資源的措施還不多，民政助力脫貧力不從心、捉襟見肘的局面還沒有根本改變。
基層民政能力建設與兜底脫貧工作還不相適應。目前，全區平均每個鄉鎮只有不到3名民政工作人員，平均每個鄉鎮民政常年的服務對象5000人左右，基層民政人少事多、疲于奔命的問題十分突出。
切實履行助力兜底的使命擔當
兜底保障是解決深度貧困問題的必須舉措。民政部門要認真貫徹落實黨的十九大關于打贏脫貧攻堅戰的新部署新要求和習近平總書記關于扶貧開發工作重要指示精神，準確把握新時代脫貧攻堅戰略定位，增強使命擔當，切實把助力兜底脫貧攻堅的任務落到實處。
深入推進農村低保制度與脫貧攻堅有效銜接。進一步健全農村低保保障標準動態調整機制，2018年實現全區農村低保平均標準達到年人均3600元以上，所有縣區的農村低保標準全部超過國家扶貧標準。同時，進一步完善城鄉低保制度。
加大臨時救助工作力度。建立健全部門協同、信息共享、慈善銜接機制，加大“先行救助”“分級審批”“轉介服務”等規定的落實力度。簡化臨時救助申請審批程序，實現“應救盡救、兜底救助”。
加強基層民政能力建設。將指導各地通過公開招考、調劑編制、政府購買服務等方式，確保每個鄉鎮（街道辦）有3名以上民政工作人員，解決有人辦事的問題。同時，探索在村一級設立民政管理專干崗位，給予定額報酬，確保社會救助工作在基層事有人管，經費有保障。
激活社會力量參與脫貧攻堅動力。引導和動員社會組織通過引進扶貧項目、提供技術服務等方式，重點參與貧困地區產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等。會同財政部門建立健全政府向社會組織購買扶貧服務制度，努力為社會組織提供優惠政策服務。
（來源：中國社會報2018.5.30）
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