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首頁通訊員 楊鋒安 姚 磊 胡 姣
陜西省周至縣總人口68萬人，264個村中有107個貧困村，貧困戶27244戶、99200人，是一個典型的農業貧困縣，也是西安市唯一一個納入秦巴山區集中連片扶貧開發縣。今年以來，該縣圍繞“脫貧摘帽”這一總體目標，通過“建立兩個支撐、加強三個規范、完善四大機制”，切實履行民政部門兜底職能，走出一條精準扶貧新路，在近日西安市民政局組織召開的精準扶貧“擂臺賽”上，該縣介紹的經驗受到大家好評。
建立兩個支撐 提供制度保障
為實現困難群眾在小康路上“一個不少、一戶不落”的目標，周至縣在建立兜底脫貧攻堅領導機構、制訂《兜底救助保障精準扶貧工作實施方案》、明確工作責任清單、實行定人定崗定責的基礎上，建立政策化和精準化兩個支撐。集中印發申請審核審批程序、民主評議辦法、分類施保、漸退幫扶等制度，形成完備的社會救助體系和工作機制；成立縣居民家庭經濟狀況核對中心，落實5名事業編制，今年已為18547人實施救助信息核對工作，有效預防了錯保漏保現象。
加強三個規范 夯實工作基礎
在開展兜底保障精準扶貧中，周至縣從加強三個規范入手，夯實工作基礎。
規范救助統籌。該縣建立由政府領導抓總，民政牽頭，扶貧、教育、財政、人社等部門負責人組成的社會救助聯席會議工作領導小組，定期開展協商研究，高效解決社會救助工作中遇到的問題。今年以來，通過聯席會議研究，為困難群眾發放救助金32.5萬元。
規范公開公示。按照村組評議、鎮 （街）審核、縣民政局審批“三榜公示”和低保戶長期末端公示要求，周至縣財政投資80萬元，為全縣20個鎮（街）、264個村、16個社區制作公示欄，公布市、縣、鎮 （街）三級投訴舉報電話，接受社會監督，使低保工作更加公開、透明，有效預防“人情?！薄瓣P系?！眴栴}。
規范監督檢查。把兜底保障工作納入各鎮（街）目標責任考核范圍，定期或不定期進行隨機抽查、暗訪檢查和重點工作督查，發現問題及時督促整改。
完善四大機制 提升服務效能
周至縣還健全完善兜底保障精準扶貧四大機制，提升服務困難群眾能力和水平。
在主動發現機制方面，該縣成立村（居）“救急難”信息員隊伍，實現兜底救助“三級聯動”，并常態化地開展“周六不休假、民政干部進村入戶查低保”活動，確保救助精準。在快速響應機制方面，將1000元以內的臨時救助權限下放到鎮（街）審批，遇有緊急情況，可先行救助，后補齊手續，提高救助時效。在“一門受理、協同辦理”機制方面，縣政務中心設立社會救助“一門受理”窗口，各鎮（街）全部掛牌設立民政工作辦公室，統一受理困難群眾救助申請，打通服務群眾“最后一公里”。在建立常態化民政政策宣傳機制方面，既采取以會代訓、觀摩交流等方式，定期對民政協理員進行輪訓，提高業務素質、工作能力和服務水平；又將《社會救助政策明白卡》張貼到每一個兜底保障對象家庭，提高群眾對救助政策的知曉率。
今年以來，周至縣還通過掛圖作戰、倒排時間、銷號管理等形式，為5562戶、16684人發放農村低保金651萬元，與2017年相比呈現出低保標準穩步提高、覆蓋范圍適度擴大的態勢。此外，為全縣4446名困難殘疾人和3577名重度殘疾人發放殘疾人“兩項補貼”176.2萬元，向396名困難家庭普通高中在校生發放生活救助金39.6萬元，向4339人發放醫療救助金565.59萬元，為 1661戶困難家庭發放臨時救助金307.44萬元。同時，積極拓展社會互助渠道，投入資金100萬元建成愛心超市118家，以吸引更多的社會力量參與精準扶貧。
周至縣民政局局長朱元喜表示，將以精準化思維系統扶貧，以釘釘子精神久久為功，在體制機制上闖新路，在政策落實上聚合力，在要素保障上下功夫，努力打造“陽光民政”，在脫貧攻堅中展示民政擔當，貢獻民政力量。
（來源：中國社會報2018.9.13）
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