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首頁通訊員 廖振華 林曉淵
“這1000塊錢真不該拿！我真是犯糊涂了！”近日，福建省松溪縣花橋鄉九蓬村文書許進生將侵占的扶貧款返還給貧困戶。今年6月，松溪縣紀委在入戶走訪“回頭看”時發現，許進生在幫助貧困戶申報扶貧款時索要“好處費”，該鄉紀委立即予以立案調查。
這只是福建省民政廳會同紀檢監察機關聚焦社會救助領域精準發力，堅決查處違規違紀問題、糾正“寧漏勿錯”等懶政不作為和不正之風，切實做到應保盡保的一個縮影。
今年5月開始，福建省民政廳依據全國農村低保專項治理工作電視電話會議精神和民政部的部署要求，堅持標本兼治、懲防并舉，會同紀檢監察機關在全省開展城鄉低保專項治理，堅決查處貪污侵占、截留私分、虛報冒領低保補助等腐敗問題，堅決糾正“寧漏勿錯”等懶政不作為行為和不正之風。截至8月底，全省共通報了10起社會救助領域不正之風和腐敗問題，24名鄉村干部受到黨紀、政紀處分，增補農村低保對象25578名，切實做到應保盡保、應退盡退，筑牢社會救助兜底保障線。
強化全方位監督
福建省各地積極構建內外結合、多元聯動的監督格局，確保城鄉低保在陽光下運行。
強化一線監督，采用隨機抽查、明察暗訪、蹲點調研等一線工作法，深入核查城鄉低保政策、資金等落實情況。強化信訪監督，通過開門接訪、電話接訪、網上接訪、現場接訪等多種方式，拓寬群眾信訪渠道，完善群眾投訴舉報受理核查機制。各縣（市、區）民政部門全部將城鄉低保標準、社會救助投訴舉報電話和低保信息公開網址上報福建省民政廳備案，由省民政廳門戶網站集中公布。同時，梳理發布現行低保政策解讀，接受社會監督。強化在線監督，加強扶貧資金在線監管系統應用，對城鄉低保、臨時救助等專項資金的流向、流量、流速實行全程跟蹤和在線監管，做好與低保信息系統數據對接，充分發揮電子監察和預警功能，用精準監督打通精準救助“最后一公里”。強化聯合監督，充分運用紀委牽頭、扶貧辦組織、多部門參與的扶貧領域監督檢查聯合工作機制，將民政扶貧工作列入聯合監督檢查范圍，借助合力優勢推動解決重點難點問題，防止多頭重復檢查加重基層負擔。
堅決查糾問題
城鄉低保專項治理，福建省敢于亮劍，堅決查處貪污侵占、截留私分、吃拿卡要、優親厚友等違紀違法行為；著力查究低保惠民政策不落實問題，降低“錯保”概率，消除“漏保”現象；糾正“寧漏勿錯”傾向和對群眾申請敷衍塞責、推諉刁難等不正之風。強化線索管理，發現社會救助領域有違規違紀的人和事，堅持快辦快結，及時回應百姓呼聲。
建甌市南雅鎮林場黨支部書記李烈明，利用職務便利，將其不符合低保條件的母親陸某評定為低保，違規領取低保補助4212元。今年6月，李烈明在專項治理中被查，受到黨內警告處分，并被責令退繳違紀款項。南靖縣船場鎮西坑村村委會委員兼民政員劉振明，在開展2017年度西坑村農村低保補助對象復核工作中，未能認真履行崗位職責，在未經詳細核實和入戶實地調查的情況下，憑經驗填寫西坑村52名低保對象的復核材料并向上申報，造成49名不符合農村低保條件的對象違規享受低保待遇，在社會上造成不良影響。今年5月，劉振明受到黨內警告處分。
針對當前低保人口占比偏低的狀況，福建省對重度殘疾人、重病患者、未納入低保的建檔立卡貧困人口、2016年以來已退保人員、2017年以來未審批通過的低保申請人5類人群進行重點篩查，采取縣鄉全面自查、市級跟蹤督查、省級靶向督查方式，發現問題及時糾治。建甌市小松鎮李園村吳升智一家，戶主吳升智年老體弱，兒子吳長旺與孫子吳宗懋出走在外，兒媳婦謝麗英精神二級殘疾，孫女吳嘉棋在小學就讀，小松鎮民政辦入戶調查后，根據其家庭情況及時為他們申請低保，并于今年8月將吳升智、謝麗英、吳嘉棋三人納入低保。
專項整治以來，福建省增補農村低保對象25578名，推動落實應保盡保，提高規范化和精準化水平。各地積極完善支出型貧困人口低保政策，著力強化對因病、因殘、因學致貧等特殊人群的兜底保障，組織力量做好困難群眾摸底排查，加強與扶貧、醫保等部門和殘聯、工會等組織的信息互通和數據比對，更加主動、及時、精準地發現應保對象。
優化服務管理
福建省注重整治城鄉低保中的不正之風和腐敗問題，更注重加強制度機制和服務管理能力建設。修訂低保工作規范，進一步完善低保對象認定辦法，優化審核審批程序；開展低保網上申請核對試點，探索推廣“互聯網+社會救助”服務模式，建立健全社會救助服務網絡平臺，利用“互聯網+”向社會公眾提供社會救助政策解讀、申請受理、辦理查詢、監督舉報等服務；推進跨部門、跨地區、跨層級政務信息整合共享，加快省級核對平臺二期建設，實現核對平臺與低保系統雙向互通，逐步拓展部門數據交換和自動比對范圍，提高精準識別能力、信息核對效率和便民服務水平。完善“一門受理、協同辦理”機制，依托縣級行政服務中心、鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）綜合服務站，統一受理、轉辦（協辦、代辦）社會救助服務事項，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，確保困難群眾求助有門、受助及時。
福建省民政廳、省委編辦、省財政廳、省人社廳還聯合出臺《關于積極推行政府購買服務 加強基層社會救助經辦服務能力的實施意見》，按人口規模配備鄉鎮（街道）養老救助協理員、公建公營敬老院配備專職管理人員、全面配備村級民政（綜治）協管員。
（來源：中國社會報2018.9.13）
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