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湖南省湘潭縣民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 湯立新

　　湘潭縣是百萬(wàn)人口大縣，60歲以上老年人口逾20萬(wàn)，最近五年，平均增速達(dá)4.88%，人口老齡化呈急劇上升趨勢(shì)，養(yǎng)老服務(wù)需求不斷攀升。湘潭縣積極回應(yīng)群眾所思所盼，結(jié)合縣域特點(diǎn)，抓住列入2019年“湖南省第二批養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣”的契機(jī)，以打通“堵點(diǎn)”、消除“痛點(diǎn)”、融合“切入點(diǎn)”為抓手，破除發(fā)展障礙，健全市場(chǎng)機(jī)制，深入開(kāi)展“蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系品牌建設(shè)，加快推進(jìn)形成集居家養(yǎng)老、鄰里互助養(yǎng)老、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院集中供養(yǎng)、縣級(jí)福利中心兜底養(yǎng)老、云上智慧養(yǎng)老的農(nóng)村新型養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　完善居家養(yǎng)老——實(shí)現(xiàn)服務(wù)多樣化。以家庭為核心、村民小組和網(wǎng)格為依托、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為補(bǔ)充，完善家庭養(yǎng)老支持體系。通過(guò)開(kāi)展適老化改造、明確就醫(yī)聯(lián)系人、引導(dǎo)社會(huì)組織志愿服務(wù)、鄰里托養(yǎng)等措施，全力提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平;創(chuàng)建村民小組“守望之家”，輻射半徑不超過(guò)500米，切實(shí)強(qiáng)化巡訪、關(guān)愛(ài)、服務(wù)“三位一體”的農(nóng)村居家老年人巡訪關(guān)愛(ài)體系;推行“村互助點(diǎn)+村衛(wèi)生室”服務(wù)模式，明確聯(lián)點(diǎn)村干部、就醫(yī)聯(lián)系人，承擔(dān)日常走訪照看和就醫(yī)聯(lián)系對(duì)接服務(wù);推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)分層化，為老人就醫(yī)開(kāi)辟綠色通道，確保老年人“生活有人問(wèn)、困難有人幫、生病有人理”。

　　探索鄰里互助——實(shí)現(xiàn)互助養(yǎng)老公益化。采取村辦村營(yíng)、村辦民營(yíng)的方式，引導(dǎo)村集體及村民盤(pán)活閑置資源，打造集老年活動(dòng)室、休息室、長(zhǎng)者飯店、文化室、室外健身設(shè)備于一體的養(yǎng)老“村級(jí)鄰里互助點(diǎn)”。充分發(fā)揮村老年人協(xié)會(huì)的自治功能，實(shí)行“自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自愿參與”。為分散特困供養(yǎng)人員建設(shè)“長(zhǎng)者之家”，通過(guò)整合部門(mén)資源、流轉(zhuǎn)結(jié)余土地、房產(chǎn)重復(fù)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。至2022年底，全縣321個(gè)村均建成標(biāo)準(zhǔn)型“蓮湘頤老”村級(jí)鄰里互助點(diǎn)不少于一個(gè)，25個(gè)社區(qū)和5個(gè)居委會(huì)均建成升級(jí)型“蓮湘頤老”鄰里互助點(diǎn)不少于一個(gè)。做到“居家不離家、分散不孤獨(dú)、實(shí)惠不花費(fèi)”。

　　優(yōu)化集中照護(hù)——實(shí)現(xiàn)供養(yǎng)服務(wù)集約化。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院硬件設(shè)施進(jìn)行提質(zhì)，提高護(hù)理型床位占比;為政府兜底保障的失能老人提供集中照料護(hù)理的供養(yǎng)服務(wù);大力推動(dòng)公建民營(yíng)，滿足社會(huì)老人的剛性需求;大力扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在政策優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、行業(yè)監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)“一盤(pán)棋”。計(jì)劃在2024年12月前，在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、培植、招商不少于2所民辦養(yǎng)老院，每所不少于50張床位。做到“養(yǎng)老有床位、身邊有服務(wù)、兜底有保障”。

　　醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合——實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老規(guī)范化。對(duì)縣社會(huì)福利中心提質(zhì)升級(jí)，交縣蓮鄉(xiāng)實(shí)業(yè)公司整體運(yùn)營(yíng)，打造成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、兼顧公益和社會(huì)化的城企合作式專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu);按照“大病可醫(yī)、小病可療、無(wú)病可養(yǎng)、臨終可孝”的總要求，在三家縣級(jí)醫(yī)院興建“蓮湘頤老”康養(yǎng)中心，明確養(yǎng)老護(hù)理型床位數(shù);為滿足更高養(yǎng)老需求，設(shè)想未來(lái)五年建設(shè)“蓮湘頤老”特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建區(qū)域性、普惠化“養(yǎng)老服務(wù)綜合體”。實(shí)現(xiàn)“怡養(yǎng)有品質(zhì)、康養(yǎng)有選擇、精養(yǎng)有特色”。

　　推進(jìn)“云上養(yǎng)老”——實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老靈活化。搭建“蓮湘頤老”信息平臺(tái)，打造“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”，實(shí)施“云上養(yǎng)老”。同時(shí)，在各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老延伸服務(wù)、計(jì)劃在未來(lái)五年利用志愿者協(xié)會(huì)和社工組織開(kāi)辦自助養(yǎng)老“時(shí)間銀行”。探索建立志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織堅(jiān)持每月24日、25日集中開(kāi)展“蓮湘頤老”志愿服務(wù)。

　　(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.9.24)