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馬福云

　　編者按：近日，中央組織部、人力資源和社會保障部、民政部等七部門印發《關于引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業的通知》，旨在拓寬高校畢業生就業渠道，助推城鄉社區治理體系和治理能力現代化建設。

　　為推動拓寬高校畢業生就業渠道、提升城鄉社區治理和服務水平互促共進，本報開設“高校畢業生就業創業在社區”專欄，邀請專家學者從不同角度對文件進行解讀，講述高校畢業生在社區的成長實例，為各地做好相關工作提供借鑒。

　　近日，中央組織部、人保部、民政部等印發《關于引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業的通知》，引導鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業，推動社區創造就業機會吸納高校畢業生;同時要求做好高校畢業生社區就業創業的觀念引導、職業培訓及其組織領導及工作推進機制等，以拓寬高校畢業生就業渠道，提升城鄉社區治理體系和治理能力。

　　進一步解決高校畢業生就業問題

　　引導鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業，是解決高校畢業生這一重點群體就業問題的重要舉措。就業是“六穩”“六保”中共同強調的重點工作，是民生工程的根基，是社會穩定的保障。作為每年新增待業群體，高校畢業生的規模大、就業意愿強、關注度高。高校畢業生就業是學生及其家庭的操心事、煩心事、揪心事，可以說是民生的底線。今年我國高校畢業生874萬，其規模再創歷史新高，靠黨政機關、事業單位、大中型企業為其提供就業崗位遠遠不夠。在經濟下行和新冠疫情影響下，機關事業單位招錄推遲，國企招聘壓縮，而民營及中小微企業的就業崗位在縮減，高校畢業生就業壓力空前。

　　黨和政府一直重視高校畢業生就業問題，注重引導鼓勵高校畢業生面向基層就業、到基層工作，推動高校畢業生去西部到農村“三支一扶”、到基層創新創業。城鄉社區是社會治理的基本單元，在城鎮化過程中社區精細化管理、人性化服務需求不斷提升，新冠肺炎疫情防控中社區治理暴露出的短板需要補足。我國60多萬居(村)委會的社區治理、社會服務對高校畢業生有著龐大需求，其就業“容量”巨大。城鄉社區直接面對民眾，涵蓋居民生產生活多層次、多樣化的現實需求，可使不同專業、不同志趣的高校畢業生用之其所學、發揮其所長。高校畢業生到社區就業可使其直面日常社會生活，零距離掌握社情民意，既能培養其實際管理服務能力，又能彌補社區工作知識技能短板，優化城鄉基層社區治理及社會服務。

　　優化社區服務?推動社區治理現代化

　　引導鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業，是優化社區服務、推動社區治理現代化的重要舉措。伴隨小康社會建設，居民群眾追求高質量生活，人們的美好生活越來越向高級化、差異化發展，這就需要社區服務的提升及其專業化。新冠肺炎疫情暴發給社區服務提出新的挑戰，暴露出社區在醫療衛生、公共安全、弱勢群體服務、心理服務等問題。高校畢業生掌握專業知識技能，可到社區從事教育、醫療、家政、養老、助殘等專業服務，可補足高素質人員缺失，社區服務短板。高校畢業生到社區還可基于居民需求，發現社區服務的難點痛點，尋求創業機遇，創建社會服務機構，以彌補服務空缺短板，提升整體社區服務質量，推動城鄉社區服務的專業化。

　　黨和政府一直重視基層社區治理，重視加強和完善城鄉社區治理體系，推動社區治理能力現代化。社區治理體系和治理能力現代化離不開基層高素質專業人才隊伍建設。高校畢業生具備現代管理服務理念，養成良好學習能力，具有一定專業知識技巧，是各領域專業人才的基石。推動社區工作者職業體系建設，吸納高校畢業生充實社區工作隊伍，加大從優秀城鄉社區工作者中選拔公務員或事業單位工作人員特別是街鄉鎮干部力度，不僅可補足社區專業人員短板，還能有效提升基層社區干部和者素質。另外，通過強化高校畢業生使用激勵，使其在社區崗位發揮專業所長，既可助其成長成才，還能提升社區管理服務水平，助推社區治理現代化。尤其是通過完善政府購買服務政策，推動高校畢業生到社區社會組織及社工服務機構就業創業，調動居民參與社區公共事務、開展鄰里互助、民主協商等活動，不僅可優化社區治理，還可發揮“三社聯動”優勢，推動社區共建共治共享新格局的形成，推進城鄉社區的“善治”。

　　引導鼓勵高校畢業生到社區就業創業需要多方協同

　　當然，引導鼓勵高校畢業生到社區就業創業、實現高校畢業生與社區服務雙贏需要多方協同。

　　首先，以高校始，做好畢業生社區就業培養。強化畢業生社區就業觀念引導，激發畢業生社區創業熱情，建立社區就業聯系對接機制，強化社區就業技能培訓，增強服務群眾工作本領。其次，以黨政為要，健全組織領導及推進工作機制。完善高校畢業生社區就業創業補助補貼政策，改進基層社區機構、服務組織吸納高校畢業生支持政策，改善社區工作者的向上流動等，以發展機遇提升社區就業創業吸引力。再次，以社區終，做好高校畢業生關愛服務。要及時了解掌握高校畢業生社區就業思想動態，引導其及時調整就業預期，鼓勵其把握社區治理機遇，勇于接受挑戰，在社區管理服務中找到其合適的崗位，在社區治理中磨煉意志、磨礪人格，強化為民服務能力，實現人生價值與追求。【本文作者：中共中央黨校(國家行政學院)社會和生態文明教育部社會建設教研室主任、教授】

　　(來源：中國社區報2020.7.17)