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首頁編者按：近日，中央組織部、人力資源和社會保障部、民政部等七部門印發《關于引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業的通知》，旨在拓寬高校畢業生就業渠道，助推城鄉社區治理體系和治理能力現代化建設。
為推動拓寬高校畢業生就業渠道、提升城鄉社區治理和服務水平互促共進，本報開設“高校畢業生就業創業在社區”專欄，邀請專家學者從不同角度對文件進行解讀，講述高校畢業生在社區的成長實例，為各地做好相關工作提供借鑒。
龔上華
黨中央、國務院高度重視高校畢業生就業工作，及時作出一系列重要決策部署。日前，中央組織部、人力資源和社會保障部、民政部等七部委聯合發出《關于引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業的通知》(以下簡稱《通知》)正是落實黨中央、國務院精神的重要文件，指向性非常明確，對于未來高校畢業生就業工作以及社區治理體系和治理能力建設工作都有著重要的指導意義。
高校畢業生到城鄉社區就業創業意義深遠
有助于破解新冠肺炎疫情背景下大學生就業困難問題。資料顯示，今年全國普通高校畢業生規模達874萬人。當前正值高校畢業生求職擇業的關鍵時期，受經濟下行壓力和新冠肺炎疫情相互疊加的影響，今年高校畢業生求職困難增多，就業形勢復雜嚴峻。為此，要進一步拓展畢業生就業創業渠道，尋求破解之道。
有助于補齊新冠肺炎疫情防控中暴露出的社區工作力量短板。新冠肺炎疫情的暴發給社區工作帶來了挑戰，暴露出了一些短板和弱項：如社區工作者配置嚴重不足，尤其社區應對“病”“人”“管”“服”等多頭任務時捉襟見肘;現有社區工作者普遍存在年齡、學歷、能力以及創新方面明顯不能適應新時期社區治理的要求，尤其在網絡使用、大數據管理方面存在明顯的能力不足，為此，必須予以重視解決。
有助于進一步推進城鄉社區治理體系和治理能力建設。“基礎不牢，地動山搖”。社區是基層治理的重心，也是黨的執政基礎所在。黨的十九屆四中全會強調要“構建基層社會治理新格局”。中共中央、國務院出臺的《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》也對社區治理提出了新要求，因此，必須把握時機，全面提升城鄉社區治理科學化、精細化水平，實現城鄉社區治理體系和治理能力現代化。
高校畢業生到城鄉社區就業創業的路徑和渠道
《通知》就如何引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業，從觀念、機制、平臺、培訓、政策支持、保障機制六個層面進行了規定：一是加強就業創業觀念引導。二是各級公共就業人才服務機構要與城鄉社區組織、社區服務機構建立聯系對接機制，收集招聘信息，向高校畢業生精準推送。三是搭建人力資源供需對接平臺，組織社區用人單位積極參加小型化、特色化專場招聘。四是對高校畢業生從事城鄉社區服務開展就業技能培訓和創業培訓，提升技術技能水平。五是關心城鄉社區就業創業的高校畢業生的成長發展。六是健全組織領導和工作推進機制，把高校畢業生就業創業工作納入當地就業、人才和城鄉社區治理工作總體安排，同時納入文明城市(區)、文明村鎮、文明單位測評體系。
從渠道來看，《通知》指出要圍繞社區服務需求進行就業創業。鼓勵社區服務類企業或社會組織等城鄉社區服務機構吸納高校畢業生就業或組織見習，鼓勵高校畢業生到城鄉社區服務領域創業或靈活就業。采取空崗優招或專崗專招方式吸納高校畢業生充實城鄉社區工作者隊伍。主動開發與社區居民利益密切相關的服務崗位。增加服務供給來創造就業機會。
城鄉社區自身建設調整的重點和方向
為有效拓展高校畢業生就業渠道，城市治理自身必須進行相應優化，這將成為下一步城鄉社區建設和發展的方向和重點。大力推進城鄉社區工作者職業體系建設，把社區(村)黨組織、基層群眾性自治組織成員以及其他社區(村)專職工作人員納入城鄉社區工作者隊伍統籌管理;聚焦全面提升社區治理和服務精準化、精細化水平，大力做好與社區居民利益密切相關的服務工作;培育發展各類城鄉社區社會組織和社會工作服務機構;推進鄉鎮社會工作站建設，打造一批基層社會服務平臺。
解決高校畢業生就業工作歷來是難點，也是重點。我們要深刻認識做好今年高校畢業生就業創業工作的特殊性重要性，要把解決當前矛盾同促進未來發展結合起來，既要精準施策，有效應對當前工作，更要具有長期奮戰的準備，腳踏實地，不懈努力，要發揮各方職能優勢，充分調動市場力量，多措并舉支持高校畢業生到城鄉社區就業創業。(本文作者：杭州師范大學公共管理學院教授、浙江省城市治理研究中心客座研究員)
(來源：中國社區報2020.7.16)
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