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首頁本報評論員
新冠肺炎疫情阻擊戰打響以后，社區成為繼醫院之后的第二戰場，面臨嚴峻挑戰。這道人民戰爭、總體戰、阻擊戰的“第一道防線”是否牢固，檢驗著基層社會治理能力，關系億萬人民群眾生命健康。社區離群眾最近，是社會治理的基本單元。在黨組織架構中，社區黨支部(村黨支部)是黨在群眾中的戰斗堡壘;在國家制度中，社區居委會(村委會)是群眾自治的主導力量;從公共服務看，社區是把黨和政府的方針政策落到居民身上的最基礎的平臺。面對驟然來臨的社區防疫大考，舉國上下都關注著小小社區給出的答案。
從目前看，社區交出的答案是合格的。我們至少看到社區工作在四個方面的初步成效。一是把社區人員流動的“關口”管起來了。在城市社區，小區出口有人把守，有人測體溫，重點小區出入憑證;在農村社區，村民自發輪流值守村口，盤查過往車輛行人，許多領導暗訪也進不去半步。二是基層宣傳工具發動起來了。微信、各種APP、宣傳欄、致小區居民的信、讓人看一眼就忘不了的宣傳語錄，還有硬核的農村大喇叭廣播，時刻傳遞著防疫形勢、要求和知識等重要信息，盡管一些話語有點霸蠻的味道，但確實能發揮立竿見影的效果。看到微信，聽到大喇叭，封閉在家的居民在感受到黨和政府關心、體會到社區大家庭溫暖的同時，也減輕了恐慌和寂寞。三是防疫篩查搞起來了。社區工作者和志愿者們紛紛行動起來，他們把疫區來的送去隔離，把發熱的送去檢查，把發病的送到醫院。一些地方繪制防疫“作戰圖”，把居民用四種顏色進行標注，代表居家隔離、觀察、外出、健康，讓人一目了然。四是把溫暖送到困難群眾身邊。父母被隔離后留下的孩子，子女不在身邊的老人，得到社區工作者和志愿者的問候和幫助。疫情洶涌之下，社區工作者就是他們的親人。
在疫情防控中，社區工作者們勇敢逆行的身影令人難忘。即使缺乏防護裝備，他們也毅然站了出來，走上街道巡查;即使家里有病人需要照顧，他們也毅然舍小家為大家，來到更需要幫助的困難家庭。他們構筑了疫情報告的信息渠道，使各級黨委政府得到了珍貴的數據和信息，從而能夠迅速分析疫情，作出決斷，保證了指揮暢通;他們構筑了病人與醫院的聯系橋梁，使患者得以及時被發現、被救治;他們構筑了家庭與市場的聯系橋梁，保證了居民生活的基本物資供應。這些奔忙在基層的社區工作者，盡管“壓力山大”，但他們始終在咬牙堅持，有的還累倒在社區防疫的戰場。浙江省桐鄉市梧桐社區專職網格員張浙偉，在“疫情日記”里寫道：“大年初四，五點就起床了……回到家里已經晚上十點多了。看著臥室已經關了的燈，真的覺得很對不起家里人。”在社區防控戰場上，這樣的社區干部很多很多。試想，如果我們沒有社區組織，沒有這支隊伍，沒有這道防線，會是什么樣子?后果不堪設想。我們能夠調動全國最精銳的醫療資源支援武漢，這是社會主義制度優越性的體現;我們能夠快速啟動社區防疫的人民戰爭，把黨中央決策落實到底，這也是社會主義制度優越性的體現。可以說，中國特色社會主義的基層治理制度，已經轉化成為這場疫情防控人民戰爭的強大戰斗力。
基礎不牢、地動山搖。多年來我們不斷加強的基層黨組織、基層群眾自治組織和不斷完善的基層治理制度，在抗擊疫情中發揮了重大作用。我國10.8萬個城市社區、54萬個行政村、近400萬名社區工作者，構成了我國社會治理的兜底防線。社區之所以能夠交出這樣一份答卷，證明了我們黨的組織基礎堅實，執政基礎堅實，這是我們的底氣所在。
第一，基層黨組織的戰斗堡壘作用提升了。黨的十八大以來，基層黨組織建設不斷加強，黨內開展的各種教育活動，對軟弱渙散黨組織的持續整頓，推動黨組織的戰斗力不斷增強。通過選派上級部門的優秀干部到社區、村任職，到貧困村任第一書記和駐村工作隊隊員，有力地充實了基層工作力量。通過落實和提高村“兩委”干部待遇，提高社區工作者待遇，如上海等地建立了社區工作者三崗十八級的崗位工資體系，有力地調動了社區干部積極性。在抗擊疫情的戰場上，我們看到社區防疫最困難的地方，總是黨員干部先上。他們亮出身份，用自己的先鋒模范作用，讓黨旗在社區抗疫一線高高飄揚。
第二，基層群眾自治組織和社區治理加強了。經過多年建設，基層群眾自治體系不斷完善。在基層黨組織領導下，居委會、村委會、村民小組、網格長、樓棟長、網格員等形成了完整鏈條。“戰爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。”人民是社區的主人翁，群防群治是基層治理的重要傳統。“小巷總理”一出面，帶動群眾一大片。在社區黨組織的帶領下，基層治理手段不斷完善，群眾參與程度不斷提高。在社區，群眾性的社會組織不斷涌現。據不完全統計，全國各類社區社會組織已達到300萬個。這些組織豐富了群眾的文化體育生活，促進了社區居民交流的開展，也增強了基層群眾的凝聚力。社區也成為志愿者最活躍的場所，社區志愿者隊伍不斷壯大，全國已達到420余萬人。這次社區防疫戰中，我們看到了群眾強大的自組織能力，他們自發守護，輪流上陣，不要報酬，秩序井然。
第三，基層治理機制完善了。我們多年來持續不斷地加強基層建設，創新基層治理，形成了一批好的管用的成果。北京市完善基層組織動員機制，實行“街鄉吹哨部門報到”;天津實行了“主官上、權下放、戰區制”。這些改革給社區賦能賦權，使社區的作用得到充分發揮，有力提高了基層戰斗力。信息化建設帶動了社區管理水平的提升，各類智慧社區、云上社區、掌上社區不斷涌現，家庭多少、人口多少、外來人口多少、困難家庭多少等等，這些數據在社區電腦里、臺賬里都能查到，居民的流動、來源與去向都能基本掌握，可以實施精準管理，對于開展社區疫情防控具有極為重要的價值。
在疫情防控這場大考面前，社區治理也仍然存在一些不足和問題。面對海量任務，社區人手少，防疫專業能力不足，服務能力不足;社區權能不夠，缺乏必要手段，缺乏物資和資金的保障。一些上級單位還習慣用形式主義、官僚主義的方法指揮基層工作，無數的檢查，沒完沒了地填表，浪費了基層干部的精力和時間。以上這些問題急需解決，加強社區建設、提升社區治理水平，還需要持續發力。
隨著企業復工，交通恢復，人員流動加快，疫情防控工作正進入最吃勁階段。為了奪取最后的勝利，需要社區工作者堅持，需要居民配合，更要各級黨委政府和社會各方面的大力支持。
社區組織要把上級黨委、政府下派到社區的干部、警力和物業、社區社會組織、志愿者等充分組織起來，把駐區單位、企業調動起來，凝聚強大的抗“疫”力量;要進一步落實責任，織密防控網絡，把社區工作者、網格長、樓棟長、物業管理服務人員的責任細化量化;要進一步改進方法，在發揮政治優勢的前提下，用好自治、法治、德治手段，做好群眾工作，調動群眾參與防控的積極性;要開發好運用好信息應用軟件，多用信息跑路代替人工操作。
各級黨委和政府要改進和加強對社區的領導，千方百計給社區工作創造條件，當好社區的后勤部長。要給社區人手，像抓脫貧攻堅一樣，把機關、事業單位干部下到基層，讓黨員干部到所在社區報到上崗，充實基層力量;要給社區保障，把保證社區工作者的健康和安全放在首要位置，口罩、防護服、交通工具都要努力保障，信息化手段要加快完善;要給社區賦權賦能，為適應戰時狀態臨時處置突發情況的需要，可采取臨時授權的辦法，讓社區工作者有職有權地開展工作;要給社區減負，堅決摒棄形式主義、官僚主義，不要把社區工作者變成“表哥表嫂”，不能讓他們對多個部門不停地“對上報告”，要建立容錯免責制度，還要給他們必要的心理疏導，讓他們真正“輕裝上陣”。社會各方面都要為社區創造條件，支持社區在徹底打贏疫情防控這場人民戰爭中，充分發揮應有的作用。
(來源：中國社會報2020.2.18)
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