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2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是黑龍江省民政戰(zhàn)線廣大干部職工艱苦卓絕抗擊新冠肺炎疫情并取得階段性成果之年，也是民政領(lǐng)域改革持續(xù)深化、民政制度更加定型完善、民政治理能力持續(xù)提升的一年。

一年來(lái)，黑龍江省民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹省委十二屆七次、八次全會(huì)精神，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“三個(gè)聚焦”、履行“三基職能”、落實(shí)“三個(gè)前沿”，著力增進(jìn)民生福祉，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把民生底線兜得更牢、治理基礎(chǔ)夯得更實(shí)，努力讓全面建成小康社會(huì)的步子更穩(wěn)、成色更足、質(zhì)量更高。

堅(jiān)持人民至上，在抗擊疫情中彰顯民政擔(dān)當(dāng)

始終把疫情防控作為頭等大事。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，黑龍江省民政系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹民政部各項(xiàng)部署，嚴(yán)格落實(shí)民政領(lǐng)域疫情防控工作指南、指導(dǎo)意見和通知精神，確保全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)(窗口)和服務(wù)對(duì)象安全。民政廳黨組迅速構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度、行動(dòng)“四統(tǒng)一”的指揮體系，召開18次全省民政系統(tǒng)視頻調(diào)度會(huì)，制發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)60多份工作要求和指南，第一時(shí)間傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，安排民政系統(tǒng)防控任務(wù)。統(tǒng)籌調(diào)度全省民政系統(tǒng)建立了上下聯(lián)動(dòng)、高效有序的“全天候”疫情防控網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制。

有力保障民政服務(wù)對(duì)象和服務(wù)機(jī)構(gòu)防疫安全。第一時(shí)間對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、救助管理、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格封閉管理，實(shí)施“零報(bào)告”“日?qǐng)?bào)告”制度。民政牽頭與人社、應(yīng)急等部門，對(duì)民政福利機(jī)構(gòu)和服務(wù)窗口進(jìn)行四輪大排查。向全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)撥付疫情防控補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼1.1億元，幫助機(jī)構(gòu)渡難關(guān)。

織密織牢社區(qū)疫情防控網(wǎng)絡(luò)。以省指揮部名義印發(fā)社區(qū)常態(tài)化疫情防控“嚴(yán)十條”等多份文件，對(duì)社區(qū)落實(shí)防控職責(zé)、小區(qū)封閉管理、強(qiáng)化人員管理、嚴(yán)禁聚集活動(dòng)等提出明確要求。鼓勵(lì)各地開發(fā)社區(qū)臨時(shí)性公益崗位，及時(shí)補(bǔ)充工作力量。全面落實(shí)疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施，發(fā)放補(bǔ)助資金3.1億元。

廣泛動(dòng)員社會(huì)力量投身戰(zhàn)疫。動(dòng)員社會(huì)公益組織和愛心人士累計(jì)捐贈(zèng)款物達(dá)7.33億元。引導(dǎo)社會(huì)工作者、志愿者和相關(guān)專家助力疫情防控，以線上服務(wù)方式，為武漢方艙醫(yī)院和社區(qū)開展志愿服務(wù)。組建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)志愿服務(wù)隊(duì)和13個(gè)市(地)心理援助志愿服務(wù)隊(duì)。動(dòng)員該省210多個(gè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、5102個(gè)志愿服務(wù)組織，為216萬(wàn)多名群眾提供志愿服務(wù)。

堅(jiān)持疫情期間為民服務(wù)不間斷。疫情期間低保一律不退出，保障186.3萬(wàn)困難群眾不因疫情受困;低保特困不停辦，新審批13.22萬(wàn)人;低保金不停發(fā)，發(fā)放58.68億元;臨時(shí)救助可異地辦理，異地救助3.4萬(wàn)人，支出救助資金3109.47萬(wàn)元。全省婚姻登記服務(wù)窗口采取“預(yù)約辦、延期辦、錯(cuò)峰辦”的方式為群眾提供服務(wù)，滿足群眾登記需求。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開辟云祭、代祭、共祭等一系列“非現(xiàn)場(chǎng)”祭掃渠道，引導(dǎo)群眾從簡(jiǎn)從快辦理喪葬事宜。

扎實(shí)履行政治責(zé)任，筑牢脫貧攻堅(jiān)兜底保障防線

全方位兜牢困難群體基本生活底線。黑龍江省民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作要聚焦脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神和民政部一系列部署要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李紀(jì)恒部長(zhǎng)發(fā)表在《人民日?qǐng)?bào)》上的署名文章精神，貫徹落實(shí)全國(guó)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)兜底保障推進(jìn)會(huì)部署，始終將社會(huì)救助兜底脫貧作為重大政治任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。與扶貧部門實(shí)現(xiàn)工作無(wú)縫對(duì)接、政策精準(zhǔn)銜接、信息充分共享，聯(lián)合出臺(tái)政策文件，共同開展調(diào)研、核查、信息比對(duì)等工作，將30萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入最低生活保障，占建檔立卡貧困總?cè)丝?1.4%，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁”目標(biāo)。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼6億元，全省殘疾人有 72萬(wàn)人次享受到兩項(xiàng)補(bǔ)貼。全面開展孤寡老人、留守老人、困境兒童、分散供養(yǎng)對(duì)象等特殊困難群體幫扶，及時(shí)為1134.98萬(wàn)人次困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼4.48億元。

提標(biāo)、擴(kuò)圍、救急政策覆蓋更多人群。連續(xù)第十四年提高低保保障水平，大力推進(jìn)社會(huì)救助“擴(kuò)圍”，將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入孤兒同等保障范圍，將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭未成年人納入醫(yī)療救助。制定全省臨時(shí)救助工作規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時(shí)救助備用金全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“先行救助，后補(bǔ)手續(xù)”。

精準(zhǔn)施策確保困難群眾基本生活。聚焦“剩余人口脫貧”和“防止返貧”兩個(gè)重點(diǎn)，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的困難群眾預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助、早幫扶。建立特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)分散供養(yǎng)人員照料服務(wù)。細(xì)化農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法，有效解決剛性支出認(rèn)定難問題。精準(zhǔn)落實(shí)“單人保”“大病保”“剛性保”和“低保漸退”政策，實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)“一體化”。

持續(xù)開展低保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)成效考核問題整改。結(jié)合國(guó)家考核反饋問題，對(duì)全省社會(huì)救助兜底脫貧情況進(jìn)行深入分析研判，制訂整改方案，全省共排查出268人未落實(shí)社會(huì)救助兜底政策，已全部整改完畢。連續(xù)3年開展“六精準(zhǔn)”活動(dòng)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和問題線索查辦，重點(diǎn)清理社會(huì)救助政策落實(shí)不到位的問題。

引導(dǎo)社會(huì)力量助力脫貧攻堅(jiān)。與省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)引導(dǎo)社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，全省557家社會(huì)組織參與開展各類扶貧項(xiàng)目，累計(jì)投入資金超過2.3億元。舉辦第二屆“龍江社會(huì)組織伙伴日”暨2020年全省社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)交流活動(dòng)，幫助社會(huì)資源與幫扶對(duì)象精準(zhǔn)對(duì)接。持續(xù)開展社會(huì)工作專業(yè)人才支持計(jì)劃和“牽手計(jì)劃”，為貧困家庭解決實(shí)際困難。

聚焦群眾所需所盼，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)

推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，全省全年投資億元以上養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)，總投資額56.75億元;“百大項(xiàng)目”6個(gè)養(yǎng)老打捆項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃110.9%，達(dá)8985萬(wàn)元。新增養(yǎng)老床位1.4萬(wàn)張，超額完成省政府年初下達(dá)的1萬(wàn)張任務(wù)，進(jìn)一步豐富了養(yǎng)老服務(wù)供給。

大力推進(jìn)殯葬惠民。持續(xù)推進(jìn)100個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰寄存堂建設(shè)，疏堵結(jié)合治理散埋亂葬;實(shí)現(xiàn)困難群體殯葬四項(xiàng)基本服務(wù)費(fèi)用全免，并“盡力而為、量力而行、因地制宜”擴(kuò)大受益群眾范圍，同時(shí)推進(jìn)民營(yíng)殯儀館回歸公益;按照民政部部署，扎實(shí)開展為期3年的殯葬領(lǐng)域管理服務(wù)專項(xiàng)整治工作，聯(lián)合省發(fā)改委、省公安廳等9個(gè)部門積極穩(wěn)步推進(jìn)安葬(放)設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)摸排、違建墓地專項(xiàng)整治成果鞏固提升行動(dòng)。

持續(xù)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理。組織修訂《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)督導(dǎo)檢查辦法(試行)》，總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作提檔升級(jí)。與省委組織部共同推進(jìn)村黨組織書記通過法定程序當(dāng)選村民委員會(huì)主任，全省“一肩挑”比例達(dá)到99.9%以上，黨對(duì)農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步鞏固加強(qiáng);制定《黑龍江省智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在社區(qū)治理和服務(wù)中耦合應(yīng)用。

創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)組織健康發(fā)展。深入抓好“兩覆蓋、兩工程”(“兩覆蓋”：黨建全覆蓋、新任法定代表人公示全覆蓋;“兩工程”：上門工程、約見工程 )，在社會(huì)組織登記審批入口嚴(yán)把黨建覆蓋關(guān)，將約見制度納入社會(huì)組織成立、變更、注銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，了解法定代表人具體情況、宣講相關(guān)政策文件，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管;持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

扎實(shí)做好區(qū)劃地名管理工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》，制定了《黑龍江省設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》和《黑龍江省街道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范行政區(qū)劃管理工作。有序推進(jìn)省政府批轉(zhuǎn)的7個(gè)行政區(qū)劃調(diào)整項(xiàng)目審核，經(jīng)省政府區(qū)劃調(diào)整專題會(huì)議審議通過，下發(fā)批復(fù)。落實(shí)民政部部署，重啟清理整治不規(guī)范地名工作，組織摸排和集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保清理整治工作穩(wěn)妥實(shí)施。順利完成第四輪吉黑線省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)檢，聯(lián)檢情況以兩省人民政府名義報(bào)國(guó)務(wù)院。對(duì)伊春市界線勘定進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，并將勘界成果報(bào)民政部備案。

全面深化從嚴(yán)治黨，為民政事業(yè)發(fā)展提供政治保證

思想引領(lǐng)進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作。全省民政系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不斷引向深入，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，“四個(gè)意識(shí)”更加自覺，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深化。廳黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，組織6次黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，組織1次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)讀書班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)總書記關(guān)于民生民政、疫情防控等一系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神。廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入全省各市地民政部門，宣講黨的十九屆五中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)精神，推動(dòng)全省民政系統(tǒng)更加深刻認(rèn)識(shí)民政工作的政治屬性，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要指示精神上來(lái)，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的精神力量。

政治生態(tài)進(jìn)一步凈化，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)增強(qiáng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面做好省委對(duì)省民政廳2019年度政治生態(tài)建設(shè)成效考核情況的反饋意見整改工作，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。廳黨組帶頭，各級(jí)黨組織專題學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，深入查擺思想、工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，接受廉政警示教育，不斷增強(qiáng)拒腐防變的廉潔意識(shí)。完善廳黨組巡察工作機(jī)制，明確政治巡察的職責(zé)定位，聚焦全面從嚴(yán)治黨、緊盯政治生態(tài)建設(shè)、突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，通過巡察工作實(shí)施對(duì)廳直基層黨組織的“政治體檢”。

隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，全面發(fā)揮黨員先鋒模范作用。把疫情防控和脫貧攻堅(jiān)作為錘煉黨員干部黨性的主戰(zhàn)場(chǎng)，廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭、廳機(jī)關(guān)黨員干部從大年初二開始連續(xù)3個(gè)多月堅(jiān)守崗位，民政系統(tǒng)派出多名黨員干部下沉社區(qū)村屯和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)參與抗疫工作，選派年輕干部到扶貧、駐村一線進(jìn)行鍛煉。樹立正確選人用人導(dǎo)向，不斷提高黨員干部組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系群眾、解決問題、攻堅(jiān)克難的能力和本領(lǐng)。抓好教育培訓(xùn)，開設(shè)9期“民政大講堂”、培訓(xùn)2000多人次，提升民政黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

(本版文圖由黑龍江省民政廳提供)

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.12.23)