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陳洪濤

　　2月23日，習近平總書記在《統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話》中對社區工作者堅守崗位、日夜值守予以充分肯定，指出要緊緊扭住城鄉社區防控和患者救治兩個關鍵，切實提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要堅決遏制疫情擴散輸出，大幅度充實基層特別是社區力量，加大流行病學調查力度，織密織牢社區防控網，實行嚴格的網格化管理，堅持關口前移、源頭把控，開展拉網式篩查甄別，對確診患者應收盡收，對疑似患者應檢盡檢，對密切接觸者應隔盡隔，落實“四早”要求，找到管好每一個風險環節，決不能留下任何死角和空白。打贏疫情防控這場人民戰爭，必須緊緊依靠人民群眾。社區是疫情聯防聯控、群防群控的關鍵防線，要推動防控資源和力量下沉，把社區這道防線守嚴守牢。要落實好習近平總書記上述講話精神與指示，社區治理助力抗“疫”全勝，需要落實好以下“四化”措施。

　　精準化

　　社區治理能力現代化是國家治理能力現代化的重要組成部分，現階段要實現“早發現、早報告、早隔離、早治療”“四早”的防控要求，社區必須實現精細化治理。各地社區要堅持因地制宜，突出特色，立足基礎條件與具體實際，建立既有共性又有特色的抗“疫”治理方式。社區要全面摸底掌握本社區居民情況，包括常駐居民和外來居民、普通居民和特別需要關注居民——社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人。社區要針對不同群體的不同情況，分別制定與實施有針對性的防疫措施。只有實現精準化防疫，才能真正夯實社區抗“疫”基礎，確保抗“疫”成效。

　　信息化

　　社區在抗“疫”期間要十分重視信息化手段的運用。對于新冠肺炎疫情的防控，最好的方法是人與人之間相互不接觸，信息化恰好具有這一特點，對于防疫工作大有裨益。在信息化防疫方面，不少地方推出二維碼掃描進行健康狀況監測或者代替出入證避免交叉感染，上海社區在居民對口罩有極大需求時，運用已有的信息化平臺與藥店聯系從網上為居民預約購買口罩，解決其燃眉之急，不啻雪中送炭。各地社區可以借鑒這些做法，通過分析社區居民的需求，讓居民能夠主動通過網絡找上門來，與社區建立聯系，從而在防疫期間，社區與居民可以通過網絡及時密切溝通交流。

　　整合化

　　社區是黨和政府聯系、服務居民群眾的“最后一公里”，社區抗“疫”需要整合各種資源。我國近年社區治理取得了很大進展，內容不斷豐富，其中，社區、社會組織與社會工作“三社聯動”已經成為社區治理的重要方式。在這次抗“疫”過程中，在黨和政府領導下，社會組織、市場組織包括居民等各個社區主體均參與其中，齊心協力，形成群防群治局面。社會組織作為社會治理的積極參與者，展現了公益性，發揮了重要補充作用。社會工作發揮專業優勢的一個重要體現是為社區居民進行心理疏導、情緒支持與保障支持。社區治理引進專業社會工作和社會組織有助于抗“疫”工作的精準化。此外，從社區中招募志愿者，讓居民積極投身到聯防聯控工作當中來，可以充實力量，有助于社區整體防疫工作。

　　層次化

　　現階段社區治理防控疫情工作應當分為以下幾個不同層次：一是加強疫情防控工作絕不能掉以輕心的宣傳力度。當前除必須參與抗“疫”工作和復工復產的人員外，其他社會成員應當盡量居家不外出，以便徹底切斷感染源。習近平總書記強調，當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段。這個時候，必須高度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，否則將帶來嚴重后果，甚至前功盡棄。社區治理在當前重要任務之一就是大力宣傳習近平總書記的這一講話精神，促成社區居民面對疫情不麻痹、不厭戰、不僥幸、不松勁，確保疫情不出現反彈。二是繼續嚴格落實社區出入制度。各社區要根據本社區的具體情況與特點對疫情進行防控管理，同時要寓管理于服務當中，在防疫同時注意保障居民的合法權利。三是保障社區特殊群體如老年人、兒童、社會救助對象等的基本生活，杜絕沖擊社會道德底線的事件發生。要對因疫情在家隔離的孤寡老人、目前無法返院的老人、留守老人、留守兒童、社會散居孤兒、困境兒童等特殊服務對象進行摸底，開展有針對性的走訪探視和必要幫助。四是滿足居民基本生活需求，要想居民之所想，急居民之所急，保障居民日常基本生活秩序不受疫情過大影響。五是做好社區居民的心理疏導、情緒支持和其他支持保障工作。(作者系北京社會管理職業學院科研管理處教授)