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湖南省郴州市民政局黨組書記、局長 周明強

2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。站在新的歷史起點上，民政部門必須擔負起新時代的新使命。為了持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，湖南省郴州市民政局將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把群眾關切當作工作開展的“晴雨表”，把群眾滿意當作檢驗成效的“度量衡”，切實解決群眾“急難愁盼”問題，以保障基本民生的優(yōu)異成績向中國共產黨成立100周年獻禮。

強化兜底保障，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不是終點，而是幸福新生活的起點。郴州作為羅霄山片區(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，經過艱苦卓絕的努力，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會也將如期實現(xiàn)。但受經濟發(fā)展、自然災害等影響，有的對象還有返貧風險，尤其是8.48萬兜底保障脫貧對象，大多為老年人、未成年人和重病重殘對象，難以通過產業(yè)和就業(yè)扶持獲得穩(wěn)定的收入，必須強化對兜底保障政策落實的跟蹤問效，鞏固脫貧攻堅成果，推進社會救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強對低收入家庭、脫貧監(jiān)測戶、貧困邊緣戶等重點對象的監(jiān)測，進行實時動態(tài)預警，持續(xù)開展長效幫扶，確保應保盡保、應兜盡兜。

深化制度改革，建立健全分層分類的社會救助體系。建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，分層分類的社會救助制度體系，對不同類型的困難群眾分類給予救助幫扶。推進醫(yī)療、就業(yè)、教育等救助制度與基本生活保障政策銜接，根據(jù)群眾致困原因、真實需求，因人施策、因戶施策，提高救助的針對性和實效性，更好地幫助群眾解決實際困難。提倡通過政府購買服務等辦法，對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人提供必要的訪視、照料服務，形成“資金+物資+服務”的救助方式。加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理，保障流浪乞討人員人身安全和基本生活，做好長期滯留人員落戶安置工作。

聚焦特殊群體，加大關愛幫扶力度。穩(wěn)步提高最低生活保障標準和水平，不斷提升民生保障水平。完善殘疾人福利服務體系，開展精神障礙社區(qū)康復服務，組織實施“?？倒こ獭?，為符合條件的受助對象免費配置康復輔具。加強未成年人保護，貫徹落實修訂后的未成年人保護法，調整完善未成年人保護工作領導協(xié)調機制，健全市縣鄉(xiāng)三級救助保護網絡。加快發(fā)展兒童福利，落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，提高收養(yǎng)工作規(guī)范化管理水平。拓寬形式多樣的慈善募捐渠道，構建“互聯(lián)網+公益”募捐平臺。

回應群眾關切，持續(xù)推進養(yǎng)老服務體系建設。郴州市共有60歲及以上老年人口79.6萬人，占全市總人口的15%，人口高齡化、空巢化和失能率高等特點趨勢明顯。郴州將搶抓新機遇，在構建新發(fā)展格局中，統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)產業(yè)發(fā)展。一是強化兜底照護保障。健全特困老人供養(yǎng)服務制度，提升特困供養(yǎng)服務機構管理和服務水平。提高養(yǎng)老護理員隊伍素質，推進養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化。加強農村養(yǎng)老服務設施建設，推進農村敬老院改造升級。二是完善社區(qū)居家養(yǎng)老。開展社區(qū)和居家養(yǎng)老適老化改造，大力建設街道綜合養(yǎng)老中心、社區(qū)日間照料機構等設施，為老人提供助餐、助潔、助行、助醫(yī)等各項基本養(yǎng)老服務。2021年，將建成13個街道綜合養(yǎng)老服務中心。三是發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)，是“國家園林城市”“國家森林城市”“國家衛(wèi)生城市”“中國優(yōu)秀旅游城市”，將充分發(fā)揮交通、人文、生態(tài)等資源優(yōu)勢，推動完善居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，推進養(yǎng)老服務業(yè)社會化、市場化、產業(yè)化。

(來源：中國社會報2021.4.1)