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首頁本報記者 周 亮 通訊員 劉育亮
水滿田疇、佳禾吐翠、織錦疊彩，初夏，聞名于世界的浙江云和梯田美景在山間鋪開。云和縣崇頭鎮下垟村76歲的低保對象季克達的家，就在這幅畫卷里。他向記者展示著手里的“幸福清單”，介紹著每個月可以拿到的各項救助幫扶金和項目。淳樸笑容與田園美景交相呼應，構成了鄉村振興的亮麗底色。
多年來，云和堅持向貧困宣戰、向小康沖刺，不斷深化扶貧改革、強化產業帶動、完善救助兜底，奮力打造山區精準扶貧樣板。在2021年2月25日舉行的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，云和縣委獲得全國脫貧攻堅先進集體稱號。
站在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接的新起點上，云和民政部門將相對貧困的日常性幫扶措施納入鄉村振興戰略，在供給側，統籌不同部門的政策資源;在需求側，統籌不同對象的救助需求，著力建立覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助幫扶格局。
知道錢從哪兒來 更有獲得感
要形成一張季克達手中的“幸福清單”并不容易，云和民政部門為此做了大量工作。
過去，困難群眾無法及時了解救助幫扶政策，也不知道自己符合哪一項、該申請哪一項，而縣里救助政策分散在多個部門，由于每個部門對困難群眾人數掌握不全面、情況更新不及時，救助工作容易出現漏救、重復救等問題。
為此，2018年，云和縣民政局依托浙江省社會救助管理信息系統“浙里救”以及縣慈善精準幫扶基地，建成“聯連幫”救助信息平臺，將教育、殘聯、醫保等39個部門的救助幫扶政策匯集起來，并在此基礎上形成了每一名困難群眾應享盡享救助幫扶政策和資金的“幸福清單”。
“為了這張清單，我們僅一年時間就召開39個相關部門參與的聯席會議6次，統籌建立低收入家庭救助機制，推動實現社會保障、社會救助、社會福利與脫貧攻堅制度有效銜接，提高社會救助整體效率。”云和縣民政局相關負責人介紹。
“幸福清單”得以飛入困難群眾家中，與云和縣“一戶一策一干部”低收入農戶結對幫扶工作也有很大關系。
2019年6月起，云和縣四套班子領導、普通干部職工共4000余人，按照“每名低收入農戶都有1名幫扶干部結對”的方式，深入低收入農戶家中走訪，詳細了解他們的基本家庭情況、救助幫扶政策落實情況等，現場解決他們的困難，實現鄉鎮(街道)、扶貧重點村(經濟薄弱村)、低收入農戶結對幫扶全覆蓋。各相關部門再將了解到并審批發放的困難群眾救助幫扶資金錄入“聯連幫”系統，平臺自動生成“幸福清單”。隨后，鄉鎮(街道)將“幸福清單”裝進紅色信封中，每季度送到困難群眾手中。
季克達的“幸福清單”就是由崇頭鎮黨委副書記送來的，清單上詳細列出了他每個月拿到的救助幫扶資金。低保金、價格臨時補貼、產業分紅、電費減免……林林總總加起來，一年的救助幫扶金額可達1.6萬元。“鄉鎮干部拿著清單，對著我的存折一項項講錢從哪兒來。真金白銀，現在的政策太好了!”季克達說。
救助形式豐富了 更有針對性
今年，云和縣進一步豐富了“幸福清單”的內涵。
“我們出臺了《云和縣關于黨建引領·‘聯連幫’助力鄉村振興推進共同富裕的實施意見》，可以說是對此前工作的深化。”云和縣民政局相關負責人介紹，如果說以前的“聯連幫”更關注救助資金的高效整合統籌使用，那么現在的“聯連幫”更注重線上線下齊開花、平臺實體同發力，形成解決相對貧困問題“弱有所扶、難有所幫、困有所助、應助盡助”的社會合力和長效幫扶機制。
為了做好“物質+服務”救助幫扶，云和縣全面開展困難群眾狀況排摸，對照經濟、健康、教育、居住、就業狀況以及社會參與程度六個維度進行評估。將基本生活存在困難的特困人員、低保對象等列入兜底型保障范圍;將基本醫療、教育、住房存在困難的特困人員、低保對象、低邊家庭列入基礎型保障范圍;將就業困難、增收困難的低保對象、低邊家庭列入發展型保障對象;將缺乏生活照料、監護關愛、人文關懷的困難對象列入服務型保障對象。
與此相對應，統籌供給側，實施分層分類救助幫扶。比如，充分發揮社會救助作用，做好困難群眾基本生活兜底性保障。對醫療、教育、住房困難家庭，給予相應的基礎性保障;對需要生產、產業、就業、技能幫扶的低收入家庭，完善紓困措施，給予發展性幫扶。此外，引導黨政機關、工商企業、群團組織、社會力量，圍繞探訪照料、精神慰藉、能力提升等內容拓展服務項目，給予困難對象服務性幫扶。
云和縣民政局社會救助科相關負責人介紹，縣里還成立了“聯連幫”服務中心，通過政府購買形式，承接各部門的救助政策宣傳、走訪調查、代辦協辦、探訪關愛等事項，為救助對象提供照料護理、康復訓練、送醫陪護、社會融入、能力提升、心理疏導、資源鏈接等服務。
“因此，我們的‘幸福清單’也從過去只顯示各項救助幫扶資金，變為對困難群眾‘物質+服務’的集中展示。”云和縣民政局相關負責人表示，希望通過構建“有幫扶資源找‘聯連幫’、有困難需求找‘聯連幫’”的供需對接服務機制，讓困難群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，為打造全國山區新型城鎮化樣板縣域“重要窗口”貢獻民政力量。
(來源：中國社會報2021.5.11)
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