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本報記者 翟 倩 通訊員 黃 欣

為保障生活無著的流浪乞討人員基本生活，確保無流浪乞討人員露宿街頭，今年春節期間，江西省民政廳高度重視、精心組織、協同發力，全省各級民政部門聯合公安、城管等部門開展街面巡查1027次，救助街面流浪乞討人員414人，其中勸導入站救助221人，護送或勸導返家193人，做到了零露宿、零事故，有力保障了流浪乞討人員人身安全和基本生活，讓流浪乞討人員度過一個安全祥和的春節。

省民政廳：從上至下協同發力

春節前，省委、省政府主要領導召開全省會議，指示要求各地要在春節期間加大對流浪乞討人員的救助力度，確保無流浪乞討人員露宿街頭。根據要求，省政府主要領導親自調度過問各地流浪乞討人員救助管理工作，分管省領導采取“四不兩直”、明察暗訪的方式，深入南昌市救助管理站指導救助管理和疫情防控工作。

省流浪乞討人員救助管理工作聯席會議就做好流浪乞討人員救助管理工作進行了部署，要求各地各成員單位按職責切實在嚴寒低溫天氣和春節期間做好流浪乞討人員的救助工作。多數市縣召開救助管理工作聯席會議，專題研究部署春節期間救助管理工作。各地民政部門聯合公安機關、城市管理等部門開展街面巡查，重點對城區廢棄房屋、橋梁涵洞、車站、公園、農貿市場、城鄉接合部等流浪乞討人員可能露宿區域實行地毯式摸排，千方百計勸導其回家或入站過年，打破了街面巡查民政部門“單打獨斗”的局面。

2月10日，景德鎮市昌江區民政局在街面排查時，發現鳳凰山社區有一名拾荒人員住在一戶無人居住的民房內，房屋年久失修，拾荒人員生病臥床，亟待救助。據了解，該拾荒人員56歲、未婚，因生病無力返鄉。景德鎮市民政局和救助管理站工作人員立即將其送往醫院進行救治。

這個春節，類似的事情在江西省各地時有發生。為了切實保障流浪乞討人員得到有效救助，全省建立日報告制度，從2月8日起至今，每日調度各地救助工作開展情況，對落實不到位的市、縣(區)進行通報，確保各項要求落到實處。同時發揮領導干部定點聯系救助管理機構制度作用，要求各級民政部門分管領導干部春節期間至少聯系一次，督促指導各地救助管理機構做好救助管理工作。

南昌：“零點清零”妥善安置流浪者

3月10日，在浙江省湖州市救助管理站，張某的兒子、兒媳終于見到了分別15年的父親。這得益于南昌市救助管理站春節期間集中開展的“零點清零”行動。

張某年齡約80歲，南昌市聯合救助行動小組在南昌火車站發現他時，無法有效溝通，查詢不到身份信息。由于天氣寒冷，老人年紀比較大，市救助管理站工作人員把老人帶回站內救助，安排護理人員為其洗頭、洗澡、理發、換衣。與此同時，工作人員通過各類尋親手段，開展尋親工作。待老人精神狀態有一定好轉后，市救助管理站工作人員通過多次交流問詢，老人終于寫下了一個地址：浙江省湖州市南潯區某鎮某村。由此將這位離鄉15年的老人送回了家。

“零點清零”，是今年南昌市為確保春節期間街面流浪乞討人員得到及時救助、妥善安置而開展的一項行動，于2月7日至9日集中三天，對全市范圍內街面流浪乞討人員實施救助，通過該行動基本實現了“零乞討、零露宿、零事故、零負面輿情”。

行動開展前，全市召開了流浪乞討人員救助工作協調會，建立了民政、公安、城管、衛健委等部門聯動機制，實現了街面巡查、勸導救助、轉介處置、送醫救治的“閉環救助”工作模式，并對工作進展情況進行每日通報，確保專項行動密切跟進、高效落實。

行動開展期間，各聯合救助行動小組對重點區域開展24小時全天候、地毯式排查清理;對縣區交界區域采取巡回檢查和蹲點固守的方式，消除了縣區交界救助盲點;督促鄉鎮(街道)、村(社區)加強源頭防范，加大救助幫扶，落實定期回訪，最大程度減少反復流浪現象。

通過72小時日夜兼程、集中攻堅，南昌市共救助街面流浪乞討人員71人，經過身份信息核查，已核實39人，除2人滯留站內外，其余均已送返回鄉。

撫州：引導社會力量參與共同救助

在撫州市的救助管理工作中一直都有社工的身影。2月12日，撫州市救助管理站巡查人員發現一名男性流浪人員，工作人員和社工與其交流中初步鑒定其精神異常，當即聯合公安將其送入精神病醫院治療。為盡快幫他尋親，社工多次前往醫院了解情況，按其自述地址，工作人員與社工前往當地，得知他叫肖某貴，家中無任何親人，在外流浪幾十年，戶籍已被注銷。此后，工作人員和社工積極協調鄉鎮派出所為其恢復戶籍，并按照政策為其申報相關待遇。

為有效開展流浪乞討人員救助管理工作，撫州市救助管理站積極引入社會力量，鏈接公益資源，牽手弧基金愛心協會、藍天救援隊、眾益社工服務中心等多個公益機構入站為滯留人員開展愛心志愿服務。

引入社會力量參與街面巡查。街面巡查工作涉及點多面廣，為拓寬巡查覆蓋范圍，保障全天候無死角，市救助管理站成立了街面巡查工作專班，并通過購買服務，增加了8名愛心人士參與街面巡查，與站內工作人員一起組成了16人工作隊伍，每天日間和夜晚分4個片區，重點對車站、廣場、橋梁涵洞等重點區域開展巡查，確保街面巡查工作日夜全城覆蓋。

利用社會資源提供救助線索。為發動社會力量參與，市救助管理站利用城區公交車、出租車車身廣告發布救助熱線，在公交站牌以及當地媒體發布救助告知書，引導市民提供救助線索、參與救助工作。春節期間，累計接到市民提供救助線索20余起，該站均第一時間處置和處理。

發揮社工力量勸導跟進。街面巡查工作中，每組巡查隊伍配一名專業社工，對發現的流浪乞討人員，特別是職業乞討人員及時勸導回家，對入站救助人員，安排社會工作專業人員開展個案干預幫扶和心理疏導。

這個春節，不僅撫州市救助管理站，江西省各地民政部門和救助管理機構均充分利用各種新聞媒體、LED顯示屏等載體公布24小時救助熱線。通過政府購買服務，引入專業機構參與區域性站內照料中心的照料服務，保障流浪乞討人員有飯吃、有衣穿、有場所避寒。

(來源：中國社會報2021.3.17)