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首頁方明星 謝文浩
前些年，江西省興國縣傳統殯葬習俗較為頑固，殯葬改革難度較大。2019年以來，興國縣采取有效措施，強力推進殯葬改革工作。2020年遺體火化率實現100%;全縣市、鄉、村級公益性殯葬設施建設有序進行;“三沿六區”范圍內散埋亂葬墳墓整治穩步推進;全縣上下形成惠民、綠色、科學、經濟、文明的殯葬新風尚。總結經驗主要包括以下幾方面。
高度重視，加強組織領導
興國縣組建以縣委、縣政府主要領導分別擔任組長和常務副組長，分管縣領導擔任副組長的殯葬改革工作領導小組，高位推動殯葬改革工作。2020年以來，召開全縣殯葬改革調度會議4次，現場調度8次。同時，配強殯葬改革工作專班，協調宣傳、住建、林業、自然資源、文廣、市場監管等部門形成合力，常態化督促各鄉鎮持續用力推進殯葬改革。
多方突破，做細群眾工作
加強宣傳引導。通過微信公眾號、宣傳車、宣傳單等多種渠道做好殯葬改革政策宣傳工作。在各鄉鎮、村交通要道張貼《關于在全縣推進殯葬改革工作的通告》2000余份，制作綠色殯葬宣傳畫報1000余份，發放殯葬改革宣傳手冊2萬余份，各單位懸掛宣傳橫幅2000余幅，印發殯葬改革承諾書25萬份，營造人人知政策、個個齊參與的濃厚氛圍。
強化黨員干部帶頭。印發《興國縣關于黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行辦法》，要求全縣各級黨員干部在殯葬改革工作中充分發揮帶頭作用，簽訂殯葬改革承諾書，并報送殯葬改革領導小組辦公室備案，帶頭推進移風易俗。
積極轉化從業人員。引導村民成為鄉風文明建設的主力軍，發揮老干部、老黨員、名人富人、紅白理事會作用，引導幫助群眾解開心里的疙瘩，做通殯葬從業人員思想工作，使其成為殯葬改革政策的宣傳者、執行者。興國縣文明辦、民政局、文廣新旅局、人社局等相關部門聯合舉辦風水先生行業轉化培訓班，組織風水先生學習殯葬改革相關政策法規，倡樹文明喪葬理念。
突出重點，壓實層級責任
健全工作機制。建立健全領導小組聯席會議制度，明確鄉、村、組具體責任，確保上下協調、運轉順暢。
建立信息報告制度。建立縣、鄉、村三級聯動機制，縣級設立信息管理員，鄉鎮設立信息聯絡員，村級設立信息報告員，各鄉鎮劃分網格化管理區域，形成條塊化管理、齊抓共管的殯葬改革工作機制，由縣財政為村級信息員每人每月發放100元的崗位補貼，要求村組信息員及時將逝者信息報送到所在鄉鎮人民政府，鄉鎮第一時間安排人員上戶送達遺體火化告知書，詳細告知火化政策并進行密切跟蹤。
抓好重點整治。穩步推進“三沿六區”范圍內散埋亂葬、豪華墓、活人墓等的治理。全縣摸排整治搬遷墳墓5312穴，補償農戶2500萬余元。認真開展殯葬領域突出問題專項整治“回頭看”，對未整治到位的豪華墓、住宅式墳墓等第一時間組織整改，采取寄存、深埋、遷入公墓等處理方式。
強化督查獎懲。堅持殯葬改革工作月通報制度，每月對全縣遺體火化、殯葬設施建設、散埋亂葬治理與移風易俗情況進行通報。嚴格落實獎懲措施，對沒有按照要求落實遺體火化的鄉鎮組織約談表態，連續2個月遺體火化率不足100%且排名后3位的鄉鎮主要領導要在縣電視臺進行表態發言，對連續3個月排名后3位的鄉鎮組織懲處，同時將殯葬改革工作納入年度綜合績效考評。
提升服務，建好基礎設施
縣級抓城市公益性公墓(骨灰堂)建設。引進國有資本投資興建縣級城市公益性公墓(骨灰堂)，總投資1.5億元，建設面積350畝，一期工程建設面積100余畝，規劃建設穴位1.8萬余個，骨灰存放格位約5000個。
鄉鎮抓公益性公墓建設。規劃建設鄉鎮公益性公墓27處，實現鄉鎮公益性公墓全覆蓋。2020年投資1200余萬元打造杰村鄉含田村農村公益性公墓(骨灰堂)和經開區貓嶺城市公益性墓地(骨灰堂)，可滿足當地群眾30年以上喪葬需求。
村級抓骨灰堂建設。投資4000萬元，按照村級人口以及年6‰死亡率規劃，至少滿足群眾30年的喪葬需求。采用村級獨建、村村聯建等模式，縣政府按照常住人口計算，給予各村15萬元-50萬元補助。2020年，建成并投入使用91個村級骨灰堂，覆蓋136個村，目前還有46個已選址并開工建設。
強化指導，把握關鍵節點
科學確定骨灰堂建設選址。要求各地選址要遵循交通便利、方便群眾、符合規劃、順應當地風俗等原則，完成選址后報縣殯改辦，經專家現場察看同意后才可組織實施建設。
嚴把建設產品質量關。骨灰堂建設施工過程中，縣殯改辦組織工作隊伍不定期對各項目進行督查，發現問題及時糾正，嚴禁出現豆腐渣工程;針對骨灰存放架生產商家多、價格不一、質量參差不齊等現象，縣殯改辦要求各鄉鎮、村在采購時要選出質量過硬的產品，訂購前必須提供樣品到縣殯改辦備案，經殯改辦確認質量可靠后才能采購安裝。
加大投入落實惠民政策。制定相關政策指導性文件10余份，為全縣殯葬改革工作依法實施提供政策保證;堅持減輕群眾負擔，凡是本縣城鄉居民(公職人員及領取喪葬補助人員除外)亡故實行遺體火化的，免除遺體接運、火化、三天內暫存冷藏、一年內寄存、普通骨灰盒等費用，合計1740元/具;出臺文件明確墳墓搬遷補償標準，給予1500元-3600元/穴不等的補償等，對遷進公墓區安置的再獎勵1000元/穴，該政策實施以來累計撥付補償資金1000余萬元。
(來源：中國社會報2021.3.23)
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