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本報記者 黃瑤

在上海市奉賢區(qū)金莊公路南側，數(shù)棟灰瓦白墻的鄉(xiāng)村別墅顯得格外醒目，距其幾百米處還有百畝馬鞭草花傲然怒放，這里是西渡街道五宅村“青春里”養(yǎng)老社區(qū)，集鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村養(yǎng)老為一體，是奉賢區(qū)構筑鄉(xiāng)村養(yǎng)老美好生活、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個縮影。

奉賢區(qū)位于上海市南部，有農(nóng)村戶籍老年人口6.38萬人。作為全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)，近幾年，奉賢區(qū)立足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，針對農(nóng)村老年人原居安養(yǎng)的愿望，通過流轉農(nóng)民閑置的宅基房屋或利用閑置的集體資產(chǎn)，探索建設就近集中居住的“青春里”養(yǎng)老社區(qū)，并出臺《關于推進全區(qū)“青春里”養(yǎng)老社區(qū)建設的方案》(以下簡稱《方案》)，現(xiàn)已建成青村鎮(zhèn)吳房村、莊行鎮(zhèn)浦秀村和西渡街道五宅村3個“青春里”養(yǎng)老社區(qū)，越來越多的農(nóng)村老年人在家門口就能安享幸福晚年。

住得慣 “青春里”有鄉(xiāng)鄰聚鄉(xiāng)情

“住這里好，多熱鬧啊。”年過古稀的俞奶奶樂呵呵地告訴記者，她的兒女都在市區(qū)工作，現(xiàn)在全村都“集中上樓”了，但她不愿意離開生活了一輩子的地方，就把樓房租出去，自己搬到了“青春里”養(yǎng)老社區(qū)，“有空就和熟悉的朋友閑聊，或者來棋苑室消遣，挺開心的。”

村里為什么要建養(yǎng)老社區(qū)?據(jù)奉賢區(qū)民政局副局長周斌介紹，奉賢農(nóng)村地區(qū)空巢、獨居老人較多，在通過宅基地流轉、置換等方式發(fā)展“三園一總部”時，大部分老人都抱有“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁”的情結，如何養(yǎng)老的問題日益突出。

“青春里”養(yǎng)老社區(qū)是滿足農(nóng)村地區(qū)老年人美好生活需要的重要創(chuàng)新實踐。2018年出臺的《上海市農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務美好生活三年行動計劃(2018-2020)》提出，“鼓勵利用自有住宅、閑置房屋，在村組全面推廣老年人睦鄰點建設”“統(tǒng)籌區(qū)域養(yǎng)老服務資源，養(yǎng)老服務的可及性和能級得到提升”。《上海市深化養(yǎng)老服務實施方案(2019-2022年)》也提出，“探索研究利用農(nóng)民宅基地用房發(fā)展養(yǎng)老服務設施”。

“青春里”養(yǎng)老社區(qū)便在這樣的需求和背景下應運而生，實現(xiàn)宅基地效益最大化與村民養(yǎng)老品質優(yōu)化相結合，有效回應了農(nóng)村老年人的美好生活期待。

以浦秀村“青春里”養(yǎng)老社區(qū)為例。在選址和建設上，浦秀村充分考慮了村里老年人的想法。“這里原為企業(yè)廠房，屬于村級集體建設用地，由于交通便利、綠野環(huán)繞、環(huán)境優(yōu)美，我們決定把它改建成養(yǎng)老社區(qū)。”莊行鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長朱瑾說：“改建就是既要保留老房子、老味道，又要提高適老性、實用性，確保老人能夠體驗到熟悉、舒適的生活。”

《方案》提出，“青春里”養(yǎng)老社區(qū)建設必須符合當?shù)乩夏耆说膶嶋H養(yǎng)老需求，還要注重延伸服務效益、拓展服務范圍。記者了解到，浦秀村“青春里”養(yǎng)老社區(qū)總建筑面積約3600平方米，有3棟主要建筑，包括按照長者照護之家標準設計、可容納居住95人的養(yǎng)老服務設施，另外還設置了綜合服務區(qū)、休閑娛樂區(qū)、醫(yī)療服務區(qū)、生活服務區(qū)等，融入開放式生活驛站功能，將服務延伸至社區(qū)，打造個性化、開放性、現(xiàn)代化、全天候的為老服務綜合體。

為實現(xiàn)老少皆宜、老少同樂，浦秀村“青春里”養(yǎng)老社區(qū)采取“全齡化”科學配置服務功能，增設親子游樂區(qū)、“兒童之家”等，使其成為鄉(xiāng)村里的一道亮麗風景線。

讓農(nóng)村老年人“住得近、住得慣”，在家門口享受高品質的養(yǎng)老服務，浦秀村、吳房村、五宅村的“青春里”養(yǎng)老社區(qū)在優(yōu)先收住本村本鎮(zhèn)宅基流轉、集中上樓的老年人的基礎上，也兼顧了本區(qū)其他老人。

住得好 “青春里”優(yōu)運營更專業(yè)

村級主辦的情況下，提升專業(yè)服務質量和效能是“青春里”養(yǎng)老社區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。《方案》明確，“養(yǎng)老社區(qū)以市場化運營為主，鼓勵引入養(yǎng)老專業(yè)服務團隊運營養(yǎng)老社區(qū)，為老年人提供養(yǎng)老基本公共服務的同時，要豐富社區(qū)內住養(yǎng)老年人服務內容，輻射社區(qū)周邊居家老年人服務范疇。”

在浦秀村“青春里”養(yǎng)老社區(qū)，老人們不僅能夠獲得助餐、文娛服務，還能享受到生活照料、護理康復等專業(yè)化、高品質的服務，這緣于上海金庭養(yǎng)老服務有限公司的加入。“既保持公辦的福利服務性質，又發(fā)揮相關企業(yè)的專業(yè)性，村辦民營的運作方式，對提高‘青春里’的服務質量和資源配置、管理效率起到非常大的作用。”朱瑾說。

和浦秀村一樣，吳房村、五宅村的“青春里”養(yǎng)老社區(qū)均委托給專業(yè)養(yǎng)老服務團隊運營，并拓展服務范圍，為周邊村民提供社區(qū)為老服務。

為加強運營管理效能，“青春里”養(yǎng)老社區(qū)全面加強智慧養(yǎng)老軟硬件建設，安裝物聯(lián)網(wǎng)設備，完善建立應急救助流程，提升居家生活的安全指數(shù);建立老人信息及健康檔案，結合線下“養(yǎng)老管家”服務，實現(xiàn)健康信息動態(tài)更新;開放微信等公共端口，推送老人動態(tài)健康信息給子女。

為提高運營收益，“青春里”養(yǎng)老社區(qū)還可以通過吸引區(qū)外老年人入住，按照市場價格收費來增加盈利。不過，為確保本地養(yǎng)老需求，《方案》規(guī)定，收住的區(qū)外老年人數(shù)“原則上不得超過養(yǎng)老社區(qū)床位數(shù)的50%，所得盈利彌補區(qū)內老年人入住的成本缺口”。

五宅村“青春里”養(yǎng)老社區(qū)通過農(nóng)村承包地流轉，利用周邊農(nóng)田開辟花卉蔬菜種植、果蔬采摘等農(nóng)藝、休閑區(qū)，拓展康復等養(yǎng)老服務功能，豐富養(yǎng)老業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村養(yǎng)老的協(xié)同發(fā)展。

住得起 “青春里”享扶持有助力

“吃飯、住宿加起來每個月大概需要花2000元。”俞奶奶對記者說：“樓房的租金足夠我住這兒的花費了。”

為讓農(nóng)村老人住得起養(yǎng)老社區(qū)，奉賢區(qū)下足了功夫。《方案》專門就價格制定提出要求：“奉賢區(qū)戶籍老年人入住養(yǎng)老社區(qū)的，收費一般在1500元-2500元/人，對于80歲及以上高齡老年人、有特殊貢獻的老年人，各鎮(zhèn)各村可根據(jù)實際適當予以減免。”

入住養(yǎng)老社區(qū)的失能半失能老年人也不必過于擔心護理費用的問題，奉賢區(qū)已經(jīng)將長護險引入“青春里”養(yǎng)老社區(qū)，可以有效減輕老人及家庭的經(jīng)濟負擔，讓老人更加安心地入住。

如此惠民的價格，離不開政府的資金扶持。上海市民政局作出政策傾斜，出臺《關于鼓勵利用農(nóng)村存量資源開展改造鄉(xiāng)村長者照護之家試點的意見》，給予“青春里”養(yǎng)老社區(qū)每個床位1萬元建設補貼。《方案》也規(guī)定，“青春里”養(yǎng)老社區(qū)按照區(qū)鎮(zhèn)兩級1∶1配套給予一次性建設補貼和前三年的運營補貼，區(qū)級一次性建設補貼每床不超過2萬元，運營補貼按照每張床位(收住本區(qū)戶籍老人數(shù))第一年5000元、第二年3000元、第三年2000元的標準配套支持，并且還特別提出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所獲得的村級集體經(jīng)濟收入必須有所反哺‘青春里’養(yǎng)老社區(qū)的日常運營”。

幸福生活正青春。預計到2025年，奉賢區(qū)將建成13家“青春里”養(yǎng)老社區(qū)，實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。住在“青春里”，奉賢區(qū)農(nóng)村老年人的安全感、幸福感、獲得感正在壘實。

(來源：中國社會報2021.6.17)