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新時(shí)代賦予民政工作新使命，新使命呼喚民政部門新作為。近年來，山東省青島市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，努力提高群眾獲得感、幸福感、安全感，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了民政力量。

1織密兜牢脫貧攻堅(jiān)民生底線

小康路上不落一人

救助范圍逐步擴(kuò)大。低保保障對(duì)象范圍由收入型困難家庭擴(kuò)大到支出型困難家庭，對(duì)不再符合條件的低保對(duì)象實(shí)行漸退政策;特困人員救助供養(yǎng)覆蓋到60歲以上老年人、重度殘疾人和未成年人。救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。健全完善低保標(biāo)準(zhǔn)與人均消費(fèi)支出掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)平均低保標(biāo)準(zhǔn)之比達(dá)到1.1∶1。救助維度創(chuàng)新拓展。探索“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，以社區(qū)為平臺(tái)，支持鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者等多元社會(huì)力量共同參與困難群眾救助服務(wù)，形成救助合力，推動(dòng)從“供給型救助”向“需求型救助”轉(zhuǎn)變、從物質(zhì)救助向多維救助拓展。救助改革持續(xù)深化。推行社會(huì)救助“一次辦好”“一證辦理”改革，低保、特困、臨時(shí)救助等審核確認(rèn)權(quán)限已全部委托下放至鎮(zhèn)(街)，低保審批時(shí)限縮短到20日內(nèi);建立社會(huì)救助業(yè)務(wù)系統(tǒng)，社會(huì)救助審核、審批、資金發(fā)放和日常管理全部通過系統(tǒng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)18個(gè)部門38項(xiàng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查。

2積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

養(yǎng)老服務(wù)蓬勃發(fā)展

強(qiáng)化政策資金扶持。構(gòu)建“1+10”政策體系，通過落實(shí)免費(fèi)提供房屋設(shè)施、一次性建設(shè)補(bǔ)貼、家庭養(yǎng)老床位補(bǔ)貼等政策，撬動(dòng)社會(huì)資本參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革積極性。推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。所有街道級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心均具備長期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)單位資質(zhì)，擁有專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理團(tuán)隊(duì)，能夠?qū)⒏咂焚|(zhì)、專業(yè)化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)直接送到老人家中。培育壯大人才隊(duì)伍。制定養(yǎng)老護(hù)理員崗位綜合補(bǔ)貼、青島敬老使者政府津貼和養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員補(bǔ)貼等政策，養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行APP上線，吸引社會(huì)志愿者投身養(yǎng)老服務(wù)工作。建立健全監(jiān)管體系。制定居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，統(tǒng)一開發(fā)運(yùn)營青島市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，將居家失能失智老年人能力評(píng)估、居家養(yǎng)老服務(wù)簽約、家庭養(yǎng)老床位適老化改造等服務(wù)流程全部納入平臺(tái)管理，對(duì)服務(wù)過程進(jìn)行全程錄音錄像，確保居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

3加快構(gòu)建社會(huì)組織發(fā)展新格局

社會(huì)組織擴(kuò)能提質(zhì)

夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。印發(fā)《直屬社會(huì)組織黨組織制度化規(guī)范化實(shí)施方案》《直接登記市級(jí)社會(huì)組織黨務(wù)工作指南》，選派黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)駐直屬社會(huì)組織，創(chuàng)建全省首家市級(jí)社會(huì)組織黨校，推動(dòng)社會(huì)組織黨建制度化、規(guī)范化。建強(qiáng)平臺(tái)載體。全市社會(huì)組織總數(shù)突破1萬家，每萬人擁有社會(huì)組織數(shù)量10.1家;選舉知名民營企業(yè)家擔(dān)任社會(huì)組織總會(huì)會(huì)長，依托社會(huì)組織總會(huì)成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)合體;簡(jiǎn)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記流程，取消換屆事先報(bào)批制度，制定出臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等級(jí)評(píng)估辦法，全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)達(dá)1200家。引導(dǎo)參與發(fā)展大局。在129家社會(huì)組織中設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，參與化解經(jīng)濟(jì)合同糾紛、會(huì)員矛盾、勞動(dòng)爭(zhēng)議等380余起;孵化培育社區(qū)社會(huì)組織1.7萬余家，在慈善公益、困難群眾幫扶、助殘助老等方面發(fā)揮積極作用;出臺(tái)《關(guān)于支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展專業(yè)招商引資工作的辦法》，全市社會(huì)組織共招引資金300多億元;扎實(shí)推進(jìn)扶貧協(xié)作，1549家社會(huì)組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目63個(gè)。

4深入踐行“三放兩化”重要指示

社區(qū)治理精準(zhǔn)精細(xì)

頂格謀劃推動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化相關(guān)工作的通知》，成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，39個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成抓社區(qū)治理整體合力。深化協(xié)商共治。完善社區(qū)共建議事會(huì)平臺(tái)，建立民事民議、民事民辦、民事民管的基層民主協(xié)商機(jī)制，及時(shí)處置群眾訴求、預(yù)防化解矛盾糾紛，推動(dòng)形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的社區(qū)治理體系。提升服務(wù)質(zhì)效。深入推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，進(jìn)入社區(qū)的事項(xiàng)減少至32項(xiàng)，社區(qū)出具證明事項(xiàng)減少至8項(xiàng)，集中清理村(社區(qū))多余牌子14萬塊;成立青島市社區(qū)治理學(xué)院，建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理專家智庫，加快推進(jìn)新型社區(qū)鄰里中心建設(shè);全面推廣“一窗受理、全科服務(wù)”模式，城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%;積極落實(shí)社區(qū)工作者3崗18級(jí)薪酬體系，激發(fā)社區(qū)工作者的工作熱情。

下一步，青島市民政局將緊盯民生領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，時(shí)刻關(guān)注人民群眾的新期盼新要求，民生保障在更加精準(zhǔn)、提質(zhì)效上下功夫，社區(qū)治理在更加精細(xì)、促和諧上做文章，社會(huì)服務(wù)在更加精致、解難題上求突破，著力保民生、兜底線，固根基、提效能，推動(dòng)“十四五”時(shí)期全市民政事業(yè)再上新臺(tái)階。

(本版文圖由青島市民政局提供)

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.6.23)